全國(guó)首創(chuàng)！衡陽(yáng)市人大對(duì)升國(guó)旗掛國(guó)徽唱國(guó)歌提出明確要求
衡陽(yáng)新聞網(wǎng)訊 通訊員李光偉 記者邵俊杰報(bào)道 6月24日上午，湖南省衡陽(yáng)市十五屆人大常委會(huì)第四十次次會(huì)議作出《關(guān)于全面貫徹實(shí)施〈國(guó)旗法〉〈國(guó)歌法〉〈國(guó)徽法〉的決議》，對(duì)怎么升國(guó)旗掛國(guó)徽，怎么唱國(guó)歌作出具體規(guī)定，此舉開(kāi)全國(guó)先河。
今年5月至6月，衡陽(yáng)市人大常委會(huì)在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了《國(guó)旗法》《國(guó)歌法》《國(guó)徽法》實(shí)施情況的執(zhí)法檢查。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為了促進(jìn)各地各單位更好地貫徹實(shí)施《國(guó)旗法》《國(guó)歌法》《國(guó)徽法》，市人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，作出了這個(gè)決定。
“這次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，有的是法律規(guī)定沒(méi)有落實(shí)，有的是法律規(guī)定不太具體導(dǎo)致實(shí)踐中不好操作，有的是思想上不夠重視，工作上不夠落實(shí)等等。我們對(duì)所有的問(wèn)題雖然都提出了整改要求，有的已經(jīng)得到改進(jìn)。但是，如果沒(méi)有制度作保障，很有可能死灰復(fù)燃。人大作出的決議在本行政區(qū)域內(nèi)具有強(qiáng)制性，單位和個(gè)人必須遵守。我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作出了決議，要求各級(jí)各單位遵照?qǐng)?zhí)行，目的是從根本上解決執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。”市人大常委會(huì)委員、市人大監(jiān)察司法委員主任委員曾靜說(shuō)，《決定》共有四個(gè)方面的內(nèi)容，重點(diǎn)就政府部門(mén)怎樣加強(qiáng)監(jiān)管、國(guó)旗國(guó)徽國(guó)歌如何規(guī)范化使用、如何加強(qiáng)對(duì)《國(guó)旗法》《國(guó)歌法》《國(guó)徽法》的宣傳教育、怎么改進(jìn)國(guó)旗國(guó)徽國(guó)歌使用中存在的問(wèn)題作出了了明確具體的規(guī)定。
南岳區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部廖欣婭認(rèn)為，“市人大常委會(huì)作出這個(gè)決定，很有必要，也很及時(shí)，內(nèi)容實(shí)在精準(zhǔn)，針對(duì)性、操作性很強(qiáng)。”
切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育
宣傳法律是落實(shí)法律的前提和基礎(chǔ)。衡陽(yáng)市人大常委會(huì)檢查發(fā)現(xiàn)，《國(guó)旗法》《國(guó)歌法》《國(guó)徽法》貫徹實(shí)施中存在的諸多問(wèn)題，總根源還是宣傳教育不夠。
《決議》強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)校要將作為教學(xué)內(nèi)容，安排合理課時(shí)，組織教學(xué)，做到每個(gè)學(xué)生都能熟練演唱國(guó)歌，每個(gè)學(xué)生都懂得《國(guó)旗法》《國(guó)歌法》《國(guó)徽法》的基本內(nèi)容以及國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽的歷史和精神內(nèi)涵。
《決議》要求，各企事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村組，各居委會(huì)、社區(qū)要經(jīng)常開(kāi)展《國(guó)旗法》《國(guó)歌法》《國(guó)徽法》宣傳教育，并在國(guó)家重大節(jié)日、紀(jì)念日，重大慶祝、紀(jì)念活動(dòng)中組織群眾使用國(guó)旗，演唱國(guó)歌，表達(dá)愛(ài)國(guó)情感。
《決議》明確，各新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)《國(guó)旗法》《國(guó)歌法》《國(guó)徽法》的宣傳，每年至少組織一次相對(duì)集中的宣傳報(bào)道。
規(guī)范使用國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽
升國(guó)旗、掛國(guó)徽不規(guī)范、不莊嚴(yán)，比較隨意，是這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)比較普遍的問(wèn)題。《決議》對(duì)此作出明確規(guī)定。
《決議》強(qiáng)調(diào)，依法升掛國(guó)旗懸掛國(guó)徽的單位，國(guó)旗必須置于顯著位置，與其他旗幟同時(shí)升掛時(shí)，應(yīng)當(dāng)將國(guó)旗置于中心、較高或者突出位置，國(guó)徽必須懸掛在各單位的正門(mén)上方正中間，且不能有任何遮擋物或宣傳標(biāo)語(yǔ)等，確保國(guó)旗國(guó)徽的莊嚴(yán)。
檢查發(fā)現(xiàn)，有的單位國(guó)旗不整潔，有的單位國(guó)徽比較污損，有失莊嚴(yán)?！稕Q議》要求，各單位必須根據(jù)建筑物實(shí)際情況選用適當(dāng)尺寸的國(guó)旗國(guó)徽，以免國(guó)旗國(guó)徽與建筑物及周邊環(huán)境不適用影響國(guó)旗國(guó)徽的莊嚴(yán)。各單位必須保證國(guó)旗、國(guó)徽清潔干凈，不得有任何污損，一旦污損，必須及時(shí)更換。
有的單位怕麻煩，圖省事，升國(guó)旗不及時(shí)，甚至“一升管半年”?！稕Q議》指出，依法應(yīng)當(dāng)升掛國(guó)旗的單位，應(yīng)當(dāng)做到早升晚降，學(xué)校除寒、暑假和休息日外，應(yīng)當(dāng)每周舉行升旗儀式。
明確單位的監(jiān)管職責(zé)
《決議》指出，各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽管理有關(guān)工作，指定相關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)《國(guó)旗法》《國(guó)歌法》《國(guó)徽法》實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。各級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要經(jīng)常檢查轄區(qū)內(nèi)國(guó)旗、國(guó)徽的制作和銷(xiāo)售，依法處理違法違規(guī)制作和銷(xiāo)售國(guó)旗國(guó)徽的行為；公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉及國(guó)旗法》《國(guó)歌法》《國(guó)徽法》的違法犯罪活動(dòng)。
《決議》強(qiáng)調(diào)，各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、大中小學(xué)等應(yīng)當(dāng)確定具體責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員負(fù)責(zé)《國(guó)旗法》《國(guó)歌法》《國(guó)徽法》的宣傳教育和國(guó)旗、國(guó)徽的管理使用。
推進(jìn)問(wèn)題的整改落實(shí)
國(guó)旗該升的不升，國(guó)徽該掛的不掛，缺乏經(jīng)常的檢查機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制是一個(gè)重要原因。
《決議》明確，負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)和單位要在自己管理職責(zé)范圍內(nèi)定期不定期開(kāi)展摸底，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)升掛國(guó)旗、懸掛國(guó)徽而未依法升掛、懸掛的單位進(jìn)行通報(bào)，限期整改。
《決議》強(qiáng)調(diào)，依法監(jiān)管好本轄區(qū)內(nèi)大型群眾性活動(dòng)中國(guó)旗使用和處置情況，依法督促活動(dòng)舉辦方收回和妥善處理活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)使用的國(guó)旗。
《決議》指出，負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽使用過(guò)程中的不規(guī)范行為，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)整改、限期整改等方式，促進(jìn)國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽的規(guī)范化使用和《國(guó)旗法》《國(guó)歌法》《國(guó)徽法》的全面正確實(shí)施。
《決議》要求，各級(jí)人民政府要積極推進(jìn)《國(guó)旗法》《國(guó)歌法》《國(guó)徽法》實(shí)施，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作開(kāi)展情況。各縣市區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)《國(guó)旗法》《國(guó)歌法》《國(guó)徽法》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)本決議有效實(shí)施。
