第一觀察丨如何促進(jìn)共同富裕，總書記這樣部署
8月17日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第十次會議，研究了扎實促進(jìn)共同富裕問題。
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟，中央召開這次會議，對促進(jìn)共同富裕的方向、路徑和重要任務(wù)等，作出更為明確的闡釋和部署。
一條時間線凸顯堅持不懈的追求
共同富裕，習(xí)近平總書記始終念茲在茲，視為“國之大者”。黨的十八大以來，黨中央把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。
2021年5月2日，空中俯瞰浙江省杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)的千畝繽紛花海（無人機(jī)照片）。新華社記者 徐昱 攝
2012年11月15日，在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時，習(xí)近平總書記強調(diào)，“堅定不移走共同富裕的道路”；
2017年10月，黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出了兩個15年的戰(zhàn)略安排，兩個階段都對推進(jìn)共同富裕提出了具體的要求；
2020年10月，黨的十九屆五中全會明確提出，到2035年，“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”；
2021年全國人代會審議通過的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，把“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”列入“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)；
2021年6月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》正式發(fā)布，選取浙江省先行先試，為全國其他地方促進(jìn)共同富裕探索路徑、積累經(jīng)驗、提供示范；
2021年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告“全面建成了小康社會”，強調(diào)新的征程上，“推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展！”
……
一條時間線，凸顯堅持不懈的追求。實現(xiàn)共同富裕，一代代人為之努力的理想和遠(yuǎn)景，正成為我們這一代人“看得到、摸得著”的目標(biāo)，激勵我們更加積極有為地為之奮斗。
兩個表述凸顯特征和路徑
習(xí)近平總書記的重要講話中，兩個表述格外引人注目——
共同富裕是“中國式現(xiàn)代化的重要特征”；“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”。
這兩個表述，凸顯了促進(jìn)共同富裕的時代特征和必然路徑。
從時代特征看，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。促進(jìn)共同富裕，就是要解決“不平衡不充分的發(fā)展”的問題，二者內(nèi)在高度統(tǒng)一。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化，就是以實現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)和特征的現(xiàn)代化。
從發(fā)展路徑看，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”，強調(diào)了實現(xiàn)共同富裕的前提基礎(chǔ)和必然路徑：我們不但要持續(xù)做大蛋糕，而且要做“優(yōu)”、做“好”蛋糕，讓全體人民在社會全面進(jìn)步、人民幸福安康的高質(zhì)量發(fā)展中共享發(fā)展成果。
四個層面理解豐富內(nèi)涵
如何理解“共同富裕”？
此次會議有一段明晰論述——共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。
2021年8月10日，幾名游客在浙江湖州南山村特色度假小鎮(zhèn)的向日葵花田旁自拍留影。新華社記者 徐昱 攝
兩個“是”、兩個“不是”、一個“要”，彰顯共同富裕豐富內(nèi)涵。
從共同富裕的覆蓋面看，不是一部分人和一部分地區(qū)的富裕，而是全體人民的富裕，使全體人民共享改革發(fā)展成果。
從共同富裕的含義看，不是簡單的物質(zhì)生活富裕，而是兼顧物質(zhì)生活和精神生活的富裕，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
從共同富裕的實現(xiàn)途徑看，不是犧牲效率的平均主義，更不能養(yǎng)懶漢，而要鼓勵勤勞創(chuàng)新致富。讓每個人能夠公平享有發(fā)展的機(jī)會，暢通向上流動的通道。
從共同富裕的階段性看，不是一蹴而就，而是逐步共富。要腳踏實地，久久為功，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中逐步解決好這個問題。
立足國情，明確方法論
會議立足當(dāng)前國情，明確了促進(jìn)共同富裕的重要方法論。
——促進(jìn)共同富裕，“兩個毫不動搖”絕不能變。要堅持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，讓各種所有制的經(jīng)營者吃下“定心丸”，通過辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)成為致富帶頭人，先富帶后富、幫后富。
——促進(jìn)共同富裕，盡力而為量力而行，建立科學(xué)的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局。把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。
——促進(jìn)共同富裕，堅持循序漸進(jìn)，對長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計，鼓勵各地因地制宜探索有效路徑。
正確處理效率和公平的關(guān)系
扎實促進(jìn)共同富裕，是以人民為中心的發(fā)展思想的充分體現(xiàn)。我國將在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實邁進(jìn)。
效率與公平，是實現(xiàn)共同富裕必須處理好的一對關(guān)系。
會議提出構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。
這三種分配各有功能，互為補充。初次分配主要由市場機(jī)制形成，要堅持多勞多得，也要健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制；再分配主要由政府調(diào)節(jié)機(jī)制起作用；三次分配則鼓勵社會力量自愿投入民間捐贈、慈善事業(yè)等。
擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。
會議明確了當(dāng)下扎實促進(jìn)共同富裕的幾方面重點任務(wù)——
提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，清理規(guī)范不合理收入，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)人民精神生活共同富裕，加強促進(jìn)共同富裕輿論引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕……
云南省尋甸縣金所街道草海子村的農(nóng)婦在采摘蠶桑葉（2020年5月16日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 楊宗友 攝
值得注意的是，這次中央財經(jīng)委會議聽取了國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源和社會保障部、中央農(nóng)辦關(guān)于扎實推動共同富裕問題的匯報。
從幾個部門的職能看，分別涉及總體規(guī)劃、財力安排、基本保障以及農(nóng)民農(nóng)村這個重點領(lǐng)域，從中也可以看出促進(jìn)共同富裕的著力點。
從美好愿景到逐漸清晰的“施工圖”，印證著促進(jìn)全體人民共同富裕邁出的堅實步伐。
