強(qiáng)軍之道 要在得人——全軍在習(xí)近平強(qiáng)軍思想指引下推進(jìn)人才工作創(chuàng)新發(fā)展綜述

2018年1月3日，中央軍委隆重舉行2018年開訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)。這是動(dòng)員大會(huì)主會(huì)場(chǎng)部隊(duì)受領(lǐng)訓(xùn)令后展開訓(xùn)練。新華社記者　李剛　攝

新華社北京11月25日電題：強(qiáng)軍之道　要在得人——全軍在習(xí)近平強(qiáng)軍思想指引下推進(jìn)人才工作創(chuàng)新發(fā)展綜述

新華社記者李學(xué)勇、王逸濤　解放軍報(bào)記者費(fèi)士廷、錢宗陽

2021年7月1日，北京天安門廣場(chǎng)，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平話語鏗鏘：全面推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)。

百年大黨恰風(fēng)華正茂，新的征程全面開啟；人民軍隊(duì)正昂首闊步，人才強(qiáng)軍號(hào)角催征。

2013年11月，習(xí)主席在視察國防科技大學(xué)時(shí)，提出要實(shí)施人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略。

高校學(xué)子在江西省南昌市軍事主題公園了解國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展成就（2020年9月19日攝，無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（郭冬明　攝）

2014年10月，在古田這個(gè)新型人民軍隊(duì)定型的地方，習(xí)主席親自領(lǐng)導(dǎo)召開全軍政治工作會(huì)議，軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)、“四有”新時(shí)代革命軍人好樣子自此立起。

2015年11月，深化國防和軍隊(duì)改革大幕拉開，習(xí)主席在中央軍委改革工作會(huì)議上作出戰(zhàn)略決策，著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源，推動(dòng)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。

黨的十九大對(duì)全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化作出新的戰(zhàn)略籌劃和全面布局，習(xí)主席提出要全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化。

“現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，說到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。”“十四五”規(guī)劃開局之際，習(xí)主席號(hào)令全軍加快實(shí)施人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，鍛造高素質(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才方陣。

習(xí)主席走邊防、入哨所，登戰(zhàn)機(jī)、進(jìn)戰(zhàn)位，到部隊(duì)視察、赴院校調(diào)研，親自出席中央軍委開訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)，親臨軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心……備戰(zhàn)打仗始終是憂思關(guān)切，人才工作一直是關(guān)注重點(diǎn)。

黨的十八大以來，習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)重振黨管人才政治綱紀(jì)，立起為戰(zhàn)育人鮮明導(dǎo)向，優(yōu)化人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)新人力資源政策制度，推動(dòng)我軍人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

軍事科學(xué)院系統(tǒng)工程研究院某研究所科研人員在西藏墨脫與邊防戰(zhàn)士一起參加徒步巡邏，實(shí)地了解軍需保障需求（2017年9月16日攝）。新華社發(fā)（謝先達(dá)　攝）

堅(jiān)持旗幟引領(lǐng)，始終保持我軍人才工作正確政治方向

國防和軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，世界新軍事革命加速發(fā)展，智能化戰(zhàn)爭(zhēng)初露端倪，國際形勢(shì)復(fù)雜多變。面對(duì)國家安全環(huán)境的深刻變化，面對(duì)強(qiáng)國強(qiáng)軍的時(shí)代要求，我軍人才工作站在了新的歷史起點(diǎn)上。

——新思想照亮新征程

黨的十八大以來，全軍深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)主席關(guān)于人才強(qiáng)軍重要論述，牢牢把握新時(shí)代我軍人才工作的根本遵循，始終保持人才工作正確政治方向。

成立戰(zhàn)區(qū)，以戰(zhàn)領(lǐng)建，人才工作如何轉(zhuǎn)型？各戰(zhàn)區(qū)黨委第一時(shí)間深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席重要講話精神，找方向、明差距、補(bǔ)短板。

調(diào)整組建，從“新”出發(fā)，人才工作如何開局？各軍兵種和武警部隊(duì)黨委第一時(shí)間深入學(xué)習(xí)習(xí)主席訓(xùn)詞和重要指示精神，探尋人才隊(duì)伍建設(shè)圖強(qiáng)之策，加強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)寫入黨委決議。

深化改革，整體重塑，人才工作如何變革？我軍院校體系重塑后的首次全軍院校長(zhǎng)集訓(xùn)，“人才強(qiáng)軍”成為研討交流高頻詞。對(duì)照習(xí)主席重要指示要求，全軍院校重新校準(zhǔn)辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)，解決“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個(gè)根本問題的思路日漸清晰。

“00后”邁入軍營(yíng)，“新青年”穿上戎裝，人才工作如何創(chuàng)新？在邊關(guān)哨所、在戰(zhàn)艦艙室、在野營(yíng)帳篷，“要用信任的眼光、欣賞的眼光、發(fā)展的眼光看待基層官兵”，成為新時(shí)代帶兵人與時(shí)俱進(jìn)的視角。

黨的十八大以來我軍人才工作的發(fā)展進(jìn)步，根本在于黨中央、中央軍委和習(xí)主席的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平強(qiáng)軍思想的科學(xué)指引。

——新理念引領(lǐng)新實(shí)踐

習(xí)主席關(guān)于人才強(qiáng)軍重要論述，蘊(yùn)含著科學(xué)的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，引領(lǐng)我軍人才工作推陳出新。

轉(zhuǎn)變觀念識(shí)才。破除論資排輩、求全責(zé)備等觀念，全面深入考核選拔人才。中央軍委先后多次對(duì)軍級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子、正師職以上干部進(jìn)行集中考核，組織全軍干部隊(duì)伍建設(shè)情況專題調(diào)研和接續(xù)專項(xiàng)調(diào)研，伴隨重大任務(wù)全程一線跟蹤考察了解掌握干部。一次次大范圍、高規(guī)格、深層次的考核調(diào)研，為忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部脫穎而出開辟通道。

打開視野聚才。軍官選拔補(bǔ)充制度整合重構(gòu)，多種來源渠道相得益彰；依托地方高校定向培養(yǎng)士官，訂單式招收讓專業(yè)對(duì)口率不斷上升；走開文職人員崗位直接引進(jìn)高層次人才路子，院士穿上“孔雀藍(lán)”；面向全軍組織選調(diào)優(yōu)秀科技干部、優(yōu)秀指揮軍官，各類人才池引得源頭活水來……聚天下英才而用之正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。

優(yōu)化模式育才。萬里長(zhǎng)空，我軍與國內(nèi)一流高校聯(lián)合培養(yǎng)的雙學(xué)籍飛行員駕馭戰(zhàn)鷹；遠(yuǎn)海大洋，生長(zhǎng)模式培養(yǎng)的艦載戰(zhàn)斗機(jī)飛行員成功通過著艦資質(zhì)認(rèn)證；深山密林，依托裝備生產(chǎn)廠家超前培養(yǎng)的一批批新裝備骨干嶄露頭角……人才培養(yǎng)供給側(cè)同未來戰(zhàn)場(chǎng)需求側(cè)的對(duì)接日益精準(zhǔn)。

創(chuàng)新思維用才。人才使用由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，崗位任職資格制度不斷完善，人才發(fā)展指標(biāo)體系啟動(dòng)構(gòu)建，人才成長(zhǎng)路徑設(shè)置逐步明晰，多崗位多渠道多層次鍛煉走開路子，人崗相適、才盡其用的良好格局正在形成。

——新使命呼喚新?lián)?dāng)

沒有人才、人才不足、人才質(zhì)量不高，打不了勝仗，更打不贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)。適應(yīng)時(shí)代環(huán)境新變化、使命任務(wù)新拓展、組織形態(tài)新變革，全軍各級(jí)提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，想方設(shè)法推動(dòng)人才工作突破舊有藩籬、回應(yīng)官兵關(guān)切。

“大膽使用個(gè)性鮮明、堅(jiān)持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，大膽使用關(guān)鍵時(shí)刻豁得出來、沖得上去的干部，大膽使用默默無聞打基礎(chǔ)、干實(shí)事的干部”……《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)全軍廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》印發(fā)全軍，立起為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。

“激勵(lì)”二字，暖人心、提士氣。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁，讓奮進(jìn)者輕裝前行。一項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)性舉措陸續(xù)出臺(tái)，推舉著更多想干事、敢干事、能干事的人。

中央軍委政策制度改革工作會(huì)議召開4天后，緊前出臺(tái)的政策制度清單出爐，改革期間部分營(yíng)主官崗位配備和培養(yǎng)使用、駐高原海島部隊(duì)福利待遇調(diào)整完善、科技創(chuàng)新激勵(lì)、軍人及其家屬醫(yī)療保障等近30項(xiàng)政策制度列表掛賬；2018年12月，首批6項(xiàng)政策制度正式出臺(tái)；又過1個(gè)月，第二批7項(xiàng)政策制度接續(xù)印發(fā)……

聚焦官兵身邊事，把好事辦得更細(xì)致，軍委機(jī)關(guān)部門印發(fā)通知，細(xì)化基層崗位津貼享受范圍、軍人配偶相關(guān)補(bǔ)助補(bǔ)貼等政策具體執(zhí)行辦法，給廣大官兵帶來實(shí)實(shí)在在的福利。

黨的十八大以來，一系列新思想新理念入腦入心，一項(xiàng)項(xiàng)新思路新舉措破土而出，一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)矛盾問題逐步破解，一條條愛兵惠兵之策提振軍心，人才強(qiáng)軍之道越拓越寬，官兵成才之路越走越廣。

考生在海口國防科技大學(xué)面試體檢點(diǎn)等待面試（2013年7月2日攝）。新華社記者　郭程　攝

堅(jiān)持黨管人才，確保槍桿子牢牢掌握在對(duì)黨絕對(duì)忠誠的人手中

人民軍隊(duì)黨締造，成長(zhǎng)壯大黨培養(yǎng)。我軍從誕生之日起，黨管干部、黨管人才基本原則就融入血脈基因。一路走來，這一原則賡續(xù)傳承，培養(yǎng)鍛造了一批又一批忠誠于黨的革命軍人，為黨和人民創(chuàng)造了偉大的歷史功勛。

黨的十八大以來，全軍全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，嚴(yán)明黨管人才政治綱紀(jì)，堅(jiān)持軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞強(qiáng)軍興軍選賢任能，把絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的新時(shí)代革命軍人凝聚在黨的旗幟下。

——立標(biāo)尺：硬化政治標(biāo)準(zhǔn)

人民軍隊(duì)是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，旗幟鮮明講政治是我軍人才隊(duì)伍建設(shè)第一位的要求。

今年春節(jié)，一份份“四有”優(yōu)秀個(gè)人喜報(bào)，飛入萬千家庭。

自2020年起，爭(zhēng)創(chuàng)“四鐵”先進(jìn)單位、爭(zhēng)當(dāng)“四有”優(yōu)秀個(gè)人活動(dòng)火熱軍營(yíng)。“四有”優(yōu)秀軍官基本條件第一條是對(duì)黨忠誠，“四有”優(yōu)秀士兵基本條件第一條是信念堅(jiān)定、聽黨指揮，“四有”優(yōu)秀文職人員基本條件第一條是政治合格。

培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時(shí)代革命軍人，鮮明確立對(duì)黨忠誠、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)……政治標(biāo)準(zhǔn)始終居于人才標(biāo)準(zhǔn)首位，昭示了我軍人才永遠(yuǎn)是黨的人才。

新的軍官考核內(nèi)容調(diào)整為政治品質(zhì)、專業(yè)能力、擔(dān)當(dāng)精神、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律5個(gè)方面，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重從政治上考察識(shí)別軍官，確保選出來的軍官絕對(duì)忠誠可靠、堪當(dāng)強(qiáng)軍重任。

政治體檢，始終是選人用人的首要一關(guān)。各級(jí)黨委著眼提高干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，更加強(qiáng)化對(duì)干部的忠誠度鑒別和政治考察，全方位、多維度考察干部的政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律，政治上有問題的一票否決，廉潔上有硬傷的堅(jiān)決不用。

德才兼?zhèn)?，以德為先?；乜次臆姴煌愋腿藛T的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)德的考核越來越具體細(xì)化、越來越有實(shí)踐抓手：重點(diǎn)考察的是貫徹執(zhí)行黨中央、中央軍委決策指示的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，在重大原則問題上的政治立場(chǎng)，完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的實(shí)際情況和對(duì)待名利得失的真實(shí)態(tài)度。

——嚴(yán)規(guī)矩：強(qiáng)化組織把關(guān)

組織選人，既反映了人才選拔的普遍規(guī)律，也是我黨我軍發(fā)現(xiàn)人才、考察人才、任用人才的特有政治優(yōu)勢(shì)。

近年來，全軍貫徹《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》《軍隊(duì)政治工作條例》《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會(huì)（支部）工作規(guī)定》，厘清黨委、領(lǐng)導(dǎo)和政治機(jī)關(guān)在選人用人中的權(quán)責(zé)，構(gòu)建既合理分工又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。

適應(yīng)新體制新編制，戰(zhàn)區(qū)黨委、軍兵種黨委、戰(zhàn)區(qū)軍種黨委運(yùn)行機(jī)制得到規(guī)范，黨管人才、組織選人劃設(shè)了清晰的責(zé)任區(qū)。

對(duì)各級(jí)黨委“一班人”來說，軍官晉升任用中推薦誰、不推薦誰必須慎之又慎、如履薄冰。隨著選人用人責(zé)任追究制度逐步完善，把關(guān)不嚴(yán)、用人失察失誤者將受到嚴(yán)肅問責(zé)、終身追責(zé)。

程序公平，是實(shí)現(xiàn)結(jié)果公正的重要保證。新出臺(tái)的《現(xiàn)役軍官晉升任用暫行規(guī)定》優(yōu)化選人用人流程，使分析研判和動(dòng)議、推薦、提名、討論決定、任命等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)密規(guī)范、耦合銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化組織把關(guān)、集體選人的作用。

各級(jí)黨委以對(duì)黨和軍隊(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格按原則按政策按規(guī)矩按程序辦事，嚴(yán)守軍官晉升任用工作紀(jì)律要求，以組織公正、程序公平保證人才選拔的公信力。

軍官落編定位、推薦交流等事項(xiàng)的指標(biāo)數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)條件、推薦程序、研究結(jié)果掛上公示欄。審核制度更加嚴(yán)格，軍官晉升任用過程中嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核、檔案材料審查、健康狀況評(píng)估和聽取紀(jì)檢監(jiān)察、軍事檢察部門意見等，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)漏報(bào)瞞報(bào)的干部被嚴(yán)肅處理。

堅(jiān)持黨管人才、組織選人，政治綱紀(jì)的重振帶來可喜變化：選人用人正在向組織放心、群眾滿意、官兵服氣的目標(biāo)邁進(jìn)。

——樹新風(fēng)：凈化政治生態(tài)

黨的十八大以來，全軍堅(jiān)決貫徹習(xí)主席重要指示精神，堅(jiān)持以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，著力糾正選人用人上的不正之風(fēng)。各級(jí)持續(xù)深入肅清郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽流毒影響，堅(jiān)持既打“老虎”又拍“蒼蠅”，營(yíng)造風(fēng)清氣正、健康運(yùn)行的人才選拔良好生態(tài)，我軍干部隊(duì)伍面貌煥然一新。

古田全軍政治工作會(huì)議召開后，一場(chǎng)覆蓋各類型單位的干部工作大檢查深入開展，對(duì)違規(guī)提升使用的干部嚴(yán)肅處理。接續(xù)深化干部工作大檢查，全軍集中組織干部政策制度執(zhí)行情況檢查，干部政策制度的嚴(yán)肅性進(jìn)一步強(qiáng)化。

中央軍委部署開展的歷次常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視，都把選人用人情況作為監(jiān)督重要內(nèi)容，著力查糾用人風(fēng)氣方面的突出問題。

這幾年，從糾治形式主義、官僚主義到師級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)有關(guān)待遇規(guī)定專項(xiàng)清理整頓，從軍級(jí)以上單位黨委班子成員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)到軍級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)，一項(xiàng)項(xiàng)清理整治直指沉疴積弊，紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)同向發(fā)力，政治整訓(xùn)持續(xù)深化，政治生態(tài)根本扭轉(zhuǎn)。

中央軍委密集出臺(tái)選人用人工作監(jiān)督、干部任職回避、領(lǐng)導(dǎo)干部秘書和公勤人員管理等制度規(guī)定。條條鐵律約束，用權(quán)不能任性。

“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，樹立注重基層、注重實(shí)干、注重官兵公認(rèn)的用人導(dǎo)向”，成為各級(jí)黨組織的行動(dòng)自覺，選人用人的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公信度不斷增強(qiáng)，靠本事立身、憑能力進(jìn)步蔚然成風(fēng)。

演練中，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)某旅步兵和裝甲車相互協(xié)同向目標(biāo)區(qū)域突進(jìn)（2020年10月11日攝）。新華社發(fā)（劉宇翔　攝）

堅(jiān)持為戰(zhàn)育人，為打贏未來戰(zhàn)爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐

打贏未來戰(zhàn)爭(zhēng)，我軍對(duì)懂打仗、會(huì)打仗的新型軍事人才需求越來越緊迫。勝戰(zhàn)人才，只有在“戰(zhàn)”的指引下才能培養(yǎng)出來、成長(zhǎng)起來。

——培養(yǎng)重心聚焦能戰(zhàn)

“軍隊(duì)打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)能力不夠、各級(jí)干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)能力不夠，說到底是人才隊(duì)伍能力素質(zhì)不夠。”提升人才隊(duì)伍打仗能力，萬分重要，刻不容緩。軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系應(yīng)運(yùn)而生。

我軍院校因打仗而生、為打仗而建。習(xí)主席對(duì)院校教育這一我軍人才培養(yǎng)的主渠道高度重視，黨的十八大以來多次到軍隊(duì)院校視察調(diào)研。2019年11月，習(xí)主席出席全軍院校長(zhǎng)集訓(xùn)開班式并發(fā)表重要講話，明確提出新時(shí)代軍事教育方針，開啟了我軍軍事教育新的歷史征程。全軍院校為戰(zhàn)育才、育才為戰(zhàn)，建打仗學(xué)科專業(yè)，研打仗重大問題，教打仗急需內(nèi)容，練打仗過硬本領(lǐng)，萬千學(xué)員在聚焦實(shí)戰(zhàn)的課堂淬火成鋼、走向戰(zhàn)場(chǎng)。

藍(lán)軍越來越專業(yè)、環(huán)境越來越逼真，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)機(jī)動(dòng)數(shù)千公里淬煉全域作戰(zhàn)能力，直升機(jī)飛行員與狙擊手共研戰(zhàn)法，“魔鬼周”訓(xùn)練挑戰(zhàn)生理極限，“天劍”演訓(xùn)鍛造“一劍封喉”硬功……全軍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練熱潮迭起，聚焦備戰(zhàn)打仗的訓(xùn)練實(shí)踐轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)時(shí)軍事人力資源工作專攻精練常態(tài)開展。

順暢高效的管理體制基本健全、學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育相結(jié)合的培訓(xùn)格局基本完善、全員全時(shí)全域的泛在學(xué)習(xí)環(huán)境基本構(gòu)建、覆蓋全軍職業(yè)崗位的教育資源體系基本建成，新時(shí)代軍事職業(yè)教育助力人才大規(guī)模培養(yǎng)，推動(dòng)形成支撐官兵崗位學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的良好局面。

《關(guān)于加快推進(jìn)三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系建設(shè)的決定》《軍隊(duì)院校教育條例（試行）》《關(guān)于構(gòu)建新型軍事訓(xùn)練體系的決定》《軍隊(duì)軍事職業(yè)教育條例（試行）》……我軍三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系的制度框架基本形成，為戰(zhàn)育人進(jìn)入規(guī)范化軌道、向高水平邁進(jìn)。

——建設(shè)重點(diǎn)指向善戰(zhàn)

加速鍛造聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才，超前預(yù)置新型作戰(zhàn)力量人才，激勵(lì)扶持高層次科技創(chuàng)新人才，復(fù)合培養(yǎng)高水平戰(zhàn)略管理人才。黨的十八大以來，我軍人才工作向戰(zhàn)而行，錨定“四類人才”建設(shè)重點(diǎn)。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才成為打贏關(guān)鍵?！稇?zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)軍官選調(diào)交流暫行辦法》出臺(tái)實(shí)施，戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)軍官隊(duì)伍進(jìn)出路子日漸順暢；聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力資質(zhì)認(rèn)證試點(diǎn)推行，專業(yè)化考評(píng)、精細(xì)化管理、優(yōu)先化使用的制度機(jī)制逐步健全；聯(lián)合崗位資格培訓(xùn)常態(tài)舉辦，戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)參謀人員走上戰(zhàn)位……具有我軍特色的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

新型戰(zhàn)爭(zhēng)呼喚新型人才。構(gòu)建現(xiàn)代軍事力量體系，必須聚力打造精銳作戰(zhàn)力量。放眼全軍演兵場(chǎng)，金牌號(hào)手、陸戰(zhàn)先鋒、海空雄鷹、特戰(zhàn)勇士、專業(yè)藍(lán)軍、深潛兵王，利刃出鞘劍鋒寒。在陸軍某旅，“軍事訓(xùn)練龍虎榜”被信息化崗位人才“霸屏”；在某地空導(dǎo)彈旅，一批專業(yè)素質(zhì)過硬的軍士進(jìn)入“技術(shù)專家組”；在某遠(yuǎn)程火箭炮營(yíng)，電氣工程師式的炮長(zhǎng)、信息工程師式的炮手錘煉成克敵制勝的“新質(zhì)鐵拳”……

我軍高層次科技創(chuàng)新人才工程持續(xù)推進(jìn)，集中出臺(tái)人才引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)扶持、分類評(píng)價(jià)等系列政策，一批高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)相繼組建，科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科拔尖人才、青年科技英才形成梯隊(duì)。在國家和軍隊(duì)重大科研工程現(xiàn)場(chǎng)，活躍著我軍科技人才攻堅(jiān)克難的身影；在軍事理論、武器裝備、信息技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，一大批科研成果成為催生戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)點(diǎn)，高端人才與創(chuàng)新工程有機(jī)融合，為科技強(qiáng)軍注入不竭動(dòng)力。

今年5月，中央軍委專門印發(fā)表彰通報(bào)，對(duì)10個(gè)全軍戰(zhàn)略規(guī)劃工作先進(jìn)單位和18名全軍戰(zhàn)略規(guī)劃工作先進(jìn)個(gè)人予以表彰。進(jìn)入新時(shí)代，高水平戰(zhàn)略管理人才建設(shè)按下快進(jìn)鍵，結(jié)合我軍現(xiàn)代化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、中長(zhǎng)期規(guī)劃編制論證等重大任務(wù)，全面培養(yǎng)鍛造具有全局視野、善于戰(zhàn)略謀劃、精通現(xiàn)代管理的明白人。

——選用標(biāo)準(zhǔn)突出勝戰(zhàn)

考，既是檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)人才的試金石，也是人才成長(zhǎng)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

“在黨和人民需要的時(shí)候，我們這支軍隊(duì)能不能始終堅(jiān)持住黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，能不能拉得上去、打勝仗，各級(jí)指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗。”習(xí)主席的勝戰(zhàn)之問振聾發(fā)聵。

“一切以能打仗、打勝仗為根本標(biāo)準(zhǔn)”“評(píng)價(jià)和使用干部必須看實(shí)績(jī)，把那些想打仗、謀打仗、能打仗的干部用起來”。全軍以剛性措施推動(dòng)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在人才選用上硬起來、實(shí)起來。

2018年初，中央軍委開訓(xùn)動(dòng)員后，一場(chǎng)針對(duì)部隊(duì)開訓(xùn)情況的專項(xiàng)監(jiān)察在全軍展開，一些軍官因年度軍事訓(xùn)練綜合成績(jī)未達(dá)標(biāo)被暫緩晉升，一些官兵因在訓(xùn)練考核中作風(fēng)不實(shí)被問責(zé)。

歲末寒冬，一場(chǎng)極限考核在某戰(zhàn)區(qū)展開?？及磮D行進(jìn)，所有人撒進(jìn)連綿起伏的群山中，需在有限時(shí)間內(nèi)抵達(dá)多點(diǎn)位；考組訓(xùn)任教，臨時(shí)抽取科目，增設(shè)隨機(jī)情況；考指揮謀略，既要分析研判、提交決心、標(biāo)繪要圖，還要現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)戰(zhàn)略素養(yǎng)、戰(zhàn)役指揮、戰(zhàn)術(shù)養(yǎng)成……各級(jí)主官擔(dān)起備戰(zhàn)打仗第一責(zé)任能力由考核檢驗(yàn)牽引提升。

《干部選拔任用實(shí)施細(xì)則》《指揮軍官能力素質(zhì)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》《重大任務(wù)中考察識(shí)別干部實(shí)施辦法》……全軍部隊(duì)將打仗標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到每一個(gè)考評(píng)要素，每逢實(shí)戰(zhàn)化演練、比武競(jìng)賽等重大任務(wù)，由考核組全程跟蹤、記錄，經(jīng)過重大戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)錘煉的干部得到優(yōu)先選用。

能戰(zhàn)者留、善戰(zhàn)者用、勝戰(zhàn)者上。

“我們就是祖國的界碑，腳下的每一寸土地，都是祖國的領(lǐng)土”“清澈的愛，只為中國”……今年春節(jié)剛過，新時(shí)代衛(wèi)國戍邊英雄官兵的英勇事跡傳遍大江南北、感動(dòng)華夏兒女。面對(duì)外方的非法侵權(quán)挑釁行徑，我軍邊防官兵敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利、堅(jiān)決回?fù)?，捍衛(wèi)了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。祖國和人民不會(huì)忘記，“衛(wèi)國戍邊英雄團(tuán)長(zhǎng)”祁發(fā)寶張開雙臂阻擋來犯的英勇身軀。這身影，是新時(shí)代軍隊(duì)好干部的精神畫像，也是萬千人民子弟兵面向來犯、背護(hù)人民的時(shí)代縮影。

在空軍石家莊飛行學(xué)院某旅機(jī)場(chǎng)，空軍首批三代機(jī)飛行學(xué)員駕駛首批列裝空軍院校的殲－10戰(zhàn)機(jī)準(zhǔn)備起飛（2021年9月10日攝）。新華社發(fā)（李敏　攝）

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，我軍人才工作展現(xiàn)新氣象打開新局面

改革，讓人民軍隊(duì)人才結(jié)構(gòu)重組優(yōu)化，人才體制煥然一新，人才隊(duì)伍動(dòng)力倍增，一幅幅我軍人才工作嶄新畫卷徐徐展開。

——優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)布局

精兵作戰(zhàn)、精兵制勝，關(guān)鍵在一個(gè)“精”字。

黨的十八大以來，人民軍隊(duì)著眼打造精銳作戰(zhàn)力量，進(jìn)一步推動(dòng)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，深度優(yōu)化人力資源規(guī)模結(jié)構(gòu)，高素質(zhì)、專業(yè)化的新型軍事人才方陣建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

精準(zhǔn)科學(xué)選配領(lǐng)導(dǎo)班子，突出戰(zhàn)區(qū)、作戰(zhàn)部隊(duì)和新型作戰(zhàn)力量，堅(jiān)持嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)交流、優(yōu)中選優(yōu)，理順各級(jí)班子結(jié)構(gòu)。

嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量，大幅壓減全軍團(tuán)級(jí)以上機(jī)關(guān)現(xiàn)役員額，精簡(jiǎn)服務(wù)保障等機(jī)構(gòu)和人員，深度優(yōu)化機(jī)關(guān)與部隊(duì)比例、作戰(zhàn)部隊(duì)與保障機(jī)構(gòu)比例。

精簡(jiǎn)軍官編制員額，穩(wěn)妥做好退役安置，中央出臺(tái)優(yōu)待政策和移交工作方案，全軍開展“送溫暖、解難題、零滯留”活動(dòng)，強(qiáng)軍網(wǎng)上線運(yùn)行退役軍官安置“馬上就辦”服務(wù)平臺(tái)，暖心政策和舉措讓留的安心、走的舒心，軍事人員類別比例順暢調(diào)整。

體系推進(jìn)干部調(diào)整交流，依據(jù)新調(diào)整組建單位編成，精準(zhǔn)組織數(shù)千名干部跨大單位交流；跟進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，合理分流數(shù)萬名干部。

持續(xù)加大大學(xué)生新兵補(bǔ)充力度，入伍新兵中大學(xué)生占比達(dá)80％以上。

廣泛延攬社會(huì)優(yōu)秀人才充實(shí)文職人員隊(duì)伍，2018年至今已面向社會(huì)招錄補(bǔ)充3.6萬名，其中碩士研究生以上學(xué)歷的占30%。

數(shù)據(jù)顯示，軍委機(jī)關(guān)部門人員精簡(jiǎn)1／3，全軍團(tuán)以上建制單位機(jī)關(guān)減少千余個(gè)，保障機(jī)構(gòu)現(xiàn)役員額壓減近一半……

人民軍隊(duì)規(guī)模更加精干、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、編成更加科學(xué)，以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系正加速構(gòu)建。

——深化政策制度改革

作為深化國防和軍隊(duì)改革“第三大戰(zhàn)役”的重要組成部分，軍事人力資源政策制度改革穩(wěn)步推進(jìn)、接續(xù)深化。軍官、軍士、兵、文職人員等制度改革一體推進(jìn)，一批制度法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，立起了導(dǎo)向，釋放了利好。

2020年12月，中央軍委印發(fā)《現(xiàn)役軍官管理暫行條例》及11項(xiàng)配套政策制度。這標(biāo)志著軍官制度改革實(shí)現(xiàn)重大突破，建立中國特色軍官職業(yè)化制度取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

著眼建設(shè)世界一流軍隊(duì)，聚焦軍官職業(yè)化的核心是專業(yè)化這個(gè)本質(zhì)屬性，遵循各類各級(jí)軍官能力生成釋放的特點(diǎn)規(guī)律，加強(qiáng)軍官分類管理，構(gòu)建軍銜主導(dǎo)的軍官等級(jí)制度，建立軍官崗位編制軍銜制度，體系重塑軍官進(jìn)、訓(xùn)、考、升、調(diào)、出和待遇保障等制度……聚焦備戰(zhàn)打仗的“指揮棒”更鮮明，重視專業(yè)人才的新舉措更有力，注重考核激勵(lì)的風(fēng)向標(biāo)更醒目。

2021年5月28日，習(xí)主席在兩院院士大會(huì)、中國科協(xié)第十次全國代表大會(huì)上發(fā)表重要講話。人民軍隊(duì)迅即拿出貫徹落實(shí)舉措：保證科技人員直接從事科技工作的時(shí)間每周平均不少于4.5個(gè)工作日;保證科技人員的等級(jí)津貼、績(jī)效津貼等按照規(guī)定足額及時(shí)發(fā)放，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，甚至取消或者截留;保證科技人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)……這一個(gè)個(gè)措施正逐步打通政策落實(shí)落地的“最后一公里”。

2021年8月1日，《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》施行，從國家法律層面為增強(qiáng)人民軍隊(duì)吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力提供了法律保障。軍隊(duì)看望慰問和救濟(jì)、軍隊(duì)療養(yǎng)、軍人子女教育優(yōu)待、父母贍養(yǎng)補(bǔ)助、配偶榮譽(yù)金、軍人及軍隊(duì)相關(guān)人員醫(yī)療待遇保障等政策先后出臺(tái)。廣大官兵表示，既“提氣”又“暖心”，有“地位”又“實(shí)惠”。

《中華人民共和國退役軍人保障法》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)離退休干部工作的意見》以及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域干部交流、士官人才穩(wěn)定保留、派駐軍官和文職人員管理、軍人福利待遇等一系列改革急需、備戰(zhàn)急用、官兵急盼的政策法規(guī)相繼頒布出臺(tái)。預(yù)備役人員法、軍士暫行條例、義務(wù)兵暫行條例、新的我軍文職人員條例等正加緊論證設(shè)計(jì)，將按計(jì)劃陸續(xù)推出。

——強(qiáng)化體制機(jī)制統(tǒng)籌

建設(shè)一流人才隊(duì)伍，呼喚一流體制機(jī)制。人才出效益，統(tǒng)是關(guān)鍵。

軍事人力資源工作統(tǒng)一歸口政治工作部門管理，軍官、軍士、兵、文職人員實(shí)現(xiàn)整體開發(fā)、分類建設(shè)，深度融入軍隊(duì)指揮鏈、建設(shè)鏈、管理鏈、監(jiān)督鏈。

中央軍委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，打通部門、領(lǐng)域、軍地界限，建立頂層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，齊抓共管、同頻共振、互促共進(jìn)的人才抓建格局初步形成。

中央軍委干部考評(píng)委員會(huì)成立。這是全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保精準(zhǔn)科學(xué)選人用人的重要舉措，是適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，提升選人用人公信度、權(quán)威性的新探索。

中央軍委政治工作部、各大單位政治工作部門相繼組建軍事人力資源保障機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)人力資源集中統(tǒng)管、精準(zhǔn)配置提供有力服務(wù)支撐。

全軍軍事人力資源信息系統(tǒng)研發(fā)成功并上線運(yùn)行。各級(jí)按照“科技＋業(yè)務(wù)”的新思路轉(zhuǎn)變工作模式、破解矛盾問題、釋放統(tǒng)管效能，推進(jìn)人力資源工作創(chuàng)新發(fā)展。

借力云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，空軍政治工作部與相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域建立數(shù)據(jù)引接、共建共享渠道，與部隊(duì)建立檔案缺件補(bǔ)充、業(yè)務(wù)咨詢答復(fù)機(jī)制，人力資源管理質(zhì)效倍增。

全軍各大單位出臺(tái)一系列舉措，人才工作體制機(jī)制堅(jiān)持守正創(chuàng)新，軍事人力資源統(tǒng)管、統(tǒng)籌、統(tǒng)訓(xùn)、統(tǒng)建、統(tǒng)用的效能逐步釋放。

強(qiáng)軍興軍，新時(shí)代人才強(qiáng)軍事業(yè)如火如荼；復(fù)興征程，高素質(zhì)新型軍事人才砥礪成長(zhǎng)。全軍在習(xí)近平強(qiáng)軍思想指引下，不忘初心，牢記使命，聚焦備戰(zhàn)打仗，聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，加快推進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化，奮力為實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)提供堅(jiān)實(shí)人才支撐！

武警獵鷹突擊隊(duì)特戰(zhàn)隊(duì)員在北京某域開展“魔鬼周”水上課目訓(xùn)練（2019年6月22日攝）。新華社發(fā)（楊志毅　攝）

國防科技大學(xué)黨的創(chuàng)新理論碩士博士宣講團(tuán)成員走進(jìn)一線部隊(duì)交流學(xué)習(xí)體會(huì)（2017年9月21日攝）。新華社發(fā)（吳蘇琳　攝）

空軍哈爾濱飛行學(xué)院實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練新模式下首批學(xué)員獨(dú)立駕駛戰(zhàn)機(jī)滑向起飛線（2017年11月8日攝）。新華社發(fā)（丁薈萌　攝）

陸軍工程大學(xué)通信工程學(xué)院參賽一隊(duì)在對(duì)抗賽中進(jìn)行手槍射擊課目比賽（2017年11月23日攝）。新華社發(fā)（彭?！z）

2019年10月1日，慶祝中華人民共和國成立70周年大會(huì)在北京天安門廣場(chǎng)隆重舉行，這是行進(jìn)中的文職人員方隊(duì)。新華社記者　劉大偉　攝

陸軍步兵學(xué)院在太行腹地開展“淬火·2018”合成營(yíng)綜合戰(zhàn)術(shù)演練。這是步兵班實(shí)施交替掩護(hù)前進(jìn)（2018年6月6日攝）。新華社發(fā)（黃春霖　攝）

國防大學(xué)中青年教研人才在參觀校史館（2016年7月4日攝）。新華社發(fā)