十年間，這個(gè)計(jì)劃改變了中國(guó)萬(wàn)千青少年
央視網(wǎng)消息：2021年是“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施的第十年。近日，由教育部財(cái)務(wù)司會(huì)同中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)聯(lián)合完成的評(píng)估報(bào)告顯示，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施十年來(lái)成效顯著，基本做到了“每一分錢都沒(méi)有浪費(fèi)”。
十年來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)生整體面貌有了顯著改善，學(xué)生體質(zhì)健康、運(yùn)動(dòng)能力、學(xué)習(xí)能力都有顯著提升。2020年農(nóng)村15歲男生、女生身高分別比2012年高出近10cm和8cm，受益學(xué)生的體質(zhì)健康合格率從2012年的70.3%提高至2021年的86.7%，營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題從2012年的20.3%下降到10.2%，貧血率由2012年的19.2%下降到9.6%。
改善貧困地區(qū)兒童各項(xiàng)能力不足局面
本項(xiàng)評(píng)估從全國(guó)832個(gè)脫貧縣收集營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃縣級(jí)基本信息，并從中抽取91個(gè)縣收集學(xué)生成績(jī)、體質(zhì)信息，發(fā)放受益家庭電子問(wèn)卷，從多個(gè)角度對(duì)各縣營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行分析，總結(jié)各縣經(jīng)驗(yàn)。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃從實(shí)際效果上改善了貧困地區(qū)兒童各項(xiàng)能力不足的局面，農(nóng)村學(xué)生上課注意力更加集中，上課積極發(fā)言，探索問(wèn)題的意愿和能力不斷增強(qiáng)，缺勤率顯著下降，數(shù)學(xué)成績(jī)提升了約14分，英語(yǔ)成績(jī)提升了約12.5分，有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)間的教育公平。
聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署助理執(zhí)行干事 瓦萊麗·瓜涅里：中國(guó)學(xué)校供餐項(xiàng)目的規(guī)模和質(zhì)量為其他國(guó)家樹立了很好的榜樣，它證實(shí)了通過(guò)國(guó)家的行動(dòng)和投入，是可以促進(jìn)重大改變的。
自2011年至2021年，中央財(cái)政累計(jì)安排學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金達(dá)1967.34億元。截至2020年底，全國(guó)有28個(gè)省份1732個(gè)縣實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，覆蓋農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校13.16萬(wàn)所，受益學(xué)生達(dá)3797.83萬(wàn)人。2021年10月，財(cái)政部會(huì)同教育部進(jìn)一步提高膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，自2021年秋季學(xué)期起農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每生每天4元提高至5元。
教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng) 劉景：未來(lái)也要根據(jù)國(guó)家財(cái)力的情況、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、孩子們的需求，以及物價(jià)相關(guān)的因素，我們會(huì)同有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，做好國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。同時(shí)需要各級(jí)政府、社會(huì)和家庭共同努力，才能把孩子的營(yíng)養(yǎng)健康真正做得扎實(shí)，讓孩子們真正能吃得好、吃得飽。
從試點(diǎn)摸索到逐步規(guī)范
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為深入基層收集一手材料，“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”評(píng)估小組入學(xué)校實(shí)地考察、入學(xué)生家庭了解經(jīng)濟(jì)和營(yíng)養(yǎng)狀況。在他們眼中，十年間各地學(xué)校都經(jīng)歷了什么樣的變化？
寧夏西吉是我國(guó)減貧征程中極為難啃的“硬骨頭”西海固的代表地區(qū)之一，馬建鄉(xiāng)大坪小學(xué)是西吉縣條件最艱苦的學(xué)校之一，也是今年年初給網(wǎng)友留下深刻印象的“微笑女孩”鐵嘉欣所在的學(xué)校。每天中午，鐵嘉欣和同學(xué)們一起排隊(duì)到廚房打飯?jiān)俣嘶亟淌页?。這天中午是標(biāo)配的一葷兩素，同學(xué)們吃得特別起勁。鐵嘉欣的哥哥姐姐當(dāng)年沒(méi)趕上營(yíng)養(yǎng)午餐，對(duì)妹妹今天的校園生活很是羨慕。
鐵嘉欣父親 鐵彥彪：以前上學(xué)時(shí)候就拿點(diǎn)饃饃，因?yàn)樗缘搅藝?guó)家的營(yíng)養(yǎng)餐，所以營(yíng)養(yǎng)各方面都能跟得上去。
寧夏西吉縣馬建鄉(xiāng)大坪小學(xué)教師 馬華武：好想重新再念一次小學(xué)，吃一次咱們這個(gè)營(yíng)養(yǎng)午餐。我們以前為吃飯?zhí)貏e發(fā)愁，但是現(xiàn)在看到孩子們笑容，也是非常高興。
最開始實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的時(shí)候，校長(zhǎng)李鳴身兼多職，要自己去找食材供應(yīng)商談價(jià)取貨，還要去縣城拉水，甚至上山抬水?，F(xiàn)在縣營(yíng)養(yǎng)辦統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，李校長(zhǎng)只需要每周驗(yàn)收食材；學(xué)校廚師馬有蘭在灶臺(tái)邊堅(jiān)守了10年，每天做著不重樣的飯菜；管理員伏碧林在飯菜做好后拍照存檔，仔細(xì)留樣，從未間斷。
營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的這十年，從試點(diǎn)摸索到逐步規(guī)范執(zhí)行，參與其中的人付出了很多。在湖北襄陽(yáng)?？悼h歇馬鎮(zhèn)中心學(xué)校記者看到，學(xué)校實(shí)行了學(xué)生自主點(diǎn)餐模式，食堂公示欄中張貼著本周食譜，從周一到周五進(jìn)行合理均衡的葷素膳食搭配，滿足學(xué)生個(gè)性化需求。
湖北?？悼h歇馬鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng) 彭光洪：學(xué)校特別成立了膳食委員會(huì)，首先在班級(jí)征求學(xué)生意見擬定每周食譜，年級(jí)匯總后交給后勤總務(wù)處，總務(wù)處根據(jù)學(xué)生成長(zhǎng)需求和營(yíng)養(yǎng)均衡要求組織菜品采購(gòu)，食堂依照訂單進(jìn)行烹飪制作。
在廣西柳州融水縣丹江中學(xué)，為了把每一分補(bǔ)貼發(fā)揮最大作用，學(xué)校在全縣率先實(shí)行了自助餐模式，將免費(fèi)午餐的菜品從2葷1素升級(jí)為4葷2素，供學(xué)生自選。
廣西融水縣丹江中學(xué)學(xué)生 馬玉瑩：能自己打飯、自己打菜，也吃得飽，吃得好。
廣西融水縣丹江中學(xué)學(xué)生 何周麗：我平時(shí)吃飯吃得比較少，自助餐能打到自己喜歡吃的菜，也不容易浪費(fèi)。
在推行自助餐模式前，學(xué)校班子進(jìn)行了仔細(xì)測(cè)算，學(xué)生們因?yàn)閭€(gè)體差異飯量不同，而傳統(tǒng)的打飯模式容易造成飯量大的孩子不夠吃、飯量小的又吃不完。改為自助餐模式一段時(shí)間后，學(xué)校發(fā)現(xiàn)每位學(xué)生的取飯量由平均3兩米飯減少至2兩左右，單個(gè)菜品總量減少、菜式增多，孩子們的選擇更多、營(yíng)養(yǎng)更全面，最重要的是，總體伙食費(fèi)并沒(méi)有增加。
廣西融水縣丹江中學(xué)校長(zhǎng) 何謀：我們沒(méi)有推行自助餐之前，剩的潲水有一兩桶，可能都裝不完。自從實(shí)行自助餐以后，一個(gè)中午2700多個(gè)學(xué)生用完餐以后，剩下的潲水也就有三四十斤，而且都是一些吃不了的骨頭。
目前，融水已有15所學(xué)校的營(yíng)養(yǎng)餐升級(jí)成自助餐模式，受惠學(xué)生占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的37％。
重新確定受益范圍 強(qiáng)化食堂供餐模式
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評(píng)估報(bào)告指出，盡管營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃十來(lái)年取得了突出成績(jī)，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃面臨一些新的發(fā)展挑戰(zhàn)。如何持續(xù)做好農(nóng)村學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)改善工作值得長(zhǎng)期關(guān)注與研究。
近些年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率不斷提高，“十三五”期間，易地搬遷人口超過(guò)1000萬(wàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)質(zhì)量不斷提升，導(dǎo)致農(nóng)村戶籍學(xué)生在縣城就讀的情況越來(lái)越普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的空置率不斷提高。2013年至2019年間，鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段學(xué)校數(shù)量減少5.5萬(wàn)所，在校生數(shù)量減少823.6萬(wàn)，一些以往能享受營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)生不能再享受。評(píng)估組建議，需要重新確定受益對(duì)象范圍，盡可能實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就讀的農(nóng)村戶籍學(xué)生全覆蓋、中西部農(nóng)村全覆蓋，鼓勵(lì)有條件的縣和學(xué)校擴(kuò)充營(yíng)養(yǎng)餐內(nèi)容為“早餐+午餐”。
中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng) 方晉：我們也建議實(shí)行更精準(zhǔn)的營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，把即使是在縣城里讀書的農(nóng)村戶籍孩子也能夠覆蓋到。
評(píng)估組的另一條建議是強(qiáng)化學(xué)校食堂供餐模式，減少市場(chǎng)化運(yùn)行。今年11月，河南封丘一所中學(xué)發(fā)生了營(yíng)養(yǎng)午餐食品衛(wèi)生事件，午餐是由外包企業(yè)提供的。評(píng)估報(bào)告指出，某些地方將營(yíng)養(yǎng)餐外包給公司以后，食堂工勤人員工資由1500元降到1200元，營(yíng)養(yǎng)餐由三菜一湯變成兩菜一湯，而且產(chǎn)生了食品安全問(wèn)題，家長(zhǎng)對(duì)這樣的營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)是不滿意的。對(duì)此，教育部表示，中央財(cái)政專門安排了300億元專項(xiàng)資金和部分轉(zhuǎn)移支付資金，用于支持試點(diǎn)地區(qū)的食堂建設(shè)。
教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng) 劉景：從目前探索的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，學(xué)校供餐恐怕是最好的一種方式。目前國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)的食堂供餐比例已經(jīng)達(dá)到了76％，其中試點(diǎn)縣的比例已經(jīng)接近90％，所以下一步還是要在食堂供餐上做努力，要推動(dòng)各級(jí)政府積極地建設(shè)食堂，才能保證孩子們真正能吃到熱菜熱飯，及時(shí)地吃到熱菜熱飯。
