“十個(gè)明確”系列談丨“法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”
原標(biāo)題：“法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”——“十個(gè)明確”彰顯馬克思主義中國(guó)化新飛躍述評(píng)之六
《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》用“十個(gè)明確”系統(tǒng)概括習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容，其中包括——
“明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。
習(xí)近平總書記為全面依法治國(guó)標(biāo)定航向、規(guī)劃藍(lán)圖，開辟了馬克思主義法治理論中國(guó)化新境界，昭示我們黨對(duì)法治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)達(dá)到歷史新高度，必將引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)闊步前行，為民族復(fù)興偉業(yè)筑牢堅(jiān)實(shí)法治根基。
依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略：“沒有全面依法治國(guó)，我們就治不好國(guó)、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會(huì)落空”
“法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。”
2012年底，剛剛當(dāng)選總書記的習(xí)近平出席首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)，明確提出“要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。
近8年后，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想。
習(xí)近平總書記指出：“我們提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀。”
洞察數(shù)千年風(fēng)雨滄桑、治亂興衰，習(xí)近平總書記深刻揭示法治對(duì)于中華民族偉大復(fù)興的重大意義，科學(xué)把握中國(guó)法治發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，為新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)提供思想指針。
2014年金秋十月，黨的十八屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，對(duì)全面依法治國(guó)作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。
習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來謀劃、來推進(jìn)。
宣示堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的決心：“中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路”；
闡明中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵：“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”；
明確全面依法治國(guó)的基本框架和總體布局：“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”……
漁政執(zhí)法船隊(duì)從長(zhǎng)江武漢段江面駛過（2020年12月31日攝）。長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域于2021年1月1日0時(shí)起正式進(jìn)入“十年禁漁期”。新華社記者 程敏 攝
習(xí)近平總書記的重要論述，指引億萬人民勠力同心、堅(jiān)定自信，扎實(shí)有序推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)穩(wěn)步前行。
2018年8月24日，中南海懷仁堂。
習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央全面依法治國(guó)委員會(huì)主任彰顯對(duì)法治工作的高度重視。
多次對(duì)政法工作作出重要批示指示，作出一系列重大部署；
三次主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽取相關(guān)匯報(bào)，對(duì)民法典編纂工作作出重要指示，為民法典編纂工作提供重要指導(dǎo)和基本遵循；
主持中共中央政治局會(huì)議，審議《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，把黨長(zhǎng)期以來領(lǐng)導(dǎo)政法工作的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果；
……
定方向、定規(guī)劃、定舉措、抓落實(shí)，習(xí)近平總書記全面系統(tǒng)研究解決全面依法治國(guó)重大事項(xiàng)、重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。
云南省怒江傈僳族自治州貢山縣人民法院法官鄧興背著國(guó)徽與同事們跨過怒江（2019年8月30日攝）。怒江高山峽谷眾多，交通不便，為方便群眾、更好地開展法律服務(wù)，背著國(guó)徽攀高山、過索橋、躲落石、鉆老林……成為鄧興法官的工作常態(tài)。新華社記者 江文耀 攝
翻開黨中央印發(fā)的《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》，邁向社會(huì)主義法治國(guó)家的“路線圖”清晰可見——
到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)體制機(jī)制更加健全，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加完備……中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系初步形成。
到2035年，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系基本形成……國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，法治中國(guó)宏偉藍(lán)圖更加清晰，全面依法治國(guó)的腳步堅(jiān)實(shí)有力。
國(guó)家治理體系的應(yīng)有之義：“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，更好發(fā)揮法治對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用”
2021年3月1日，長(zhǎng)江保護(hù)法正式施行，守護(hù)母親河從此有法可依。
制定長(zhǎng)江保護(hù)法是習(xí)近平總書記親自確定的重大立法任務(wù)。這是我國(guó)第一部流域法律，為長(zhǎng)江永葆生機(jī)活力、中華民族永續(xù)發(fā)展提供法治保障。
治國(guó)無其法則亂，守法而不變則衰。建設(shè)完備的法律規(guī)范體系，善治需有良法——
新的歷史方位下，法律制度如何與時(shí)俱進(jìn)？習(xí)近平總書記明確指出：“人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問題”。
在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，完善立法工作格局、健全立法工作機(jī)制、堅(jiān)持立改廢釋纂并舉，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法……高質(zhì)量立法為國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定提供高質(zhì)量制度保障。
個(gè)人信息保護(hù)法讓你我個(gè)人信息更安全，反食品浪費(fèi)法弘揚(yáng)勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，外商投資法有力推動(dòng)營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境……中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系“參天大樹”更加枝繁葉茂。
位于上海浦東新區(qū)楊高北路上的中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志門（2020年11月11日攝）。新華社記者 方喆 攝
凡法事者，操持不可以不正。織密保障社會(huì)公平正義的法治之網(wǎng)——
“努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”，這是習(xí)近平總書記的明確要求，也是衡量法治建設(shè)成效的關(guān)鍵標(biāo)尺。
歷史遺留的冤錯(cuò)案件能否糾正？司法機(jī)關(guān)“門難進(jìn)”“臉難看”怎么辦？“人情案”“關(guān)系案”怎么破解？……關(guān)鍵在于推進(jìn)司法體制改革。習(xí)近平總書記指出，要緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的重大問題和關(guān)鍵問題，增強(qiáng)改革的針對(duì)性和實(shí)效性。
呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹斌案、張文中案等重大冤錯(cuò)案被依法糾正，員額制改革讓司法力量集中到辦案一線，司法責(zé)任制改革實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，檢察機(jī)關(guān)積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益訴訟維護(hù)人民合法權(quán)益……司法機(jī)關(guān)面貌一新，公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度更加成熟完備。
經(jīng)國(guó)序民，正其制度。
在習(xí)近平總書記引領(lǐng)下，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用更加凸顯。
——嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，有力的法治保障體系為全面依法治國(guó)提供人才、科技等重要支撐，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系為黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供制度保障。
——依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情挑戰(zhàn)；優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求”。
在上海市浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心辦事大廳內(nèi)拍攝的“一業(yè)一證”宣傳板（2020年8月4日攝）。新華社記者 方喆 攝
2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過的憲法修正案中，“健全社會(huì)主義法制”，改為“健全社會(huì)主義法治”。
從“制”到“治”的飛躍，昭示法治建設(shè)從法律制度向囊括立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的法治體系轉(zhuǎn)變，法治中國(guó)建設(shè)邁入系統(tǒng)全面、協(xié)同高效的新境界。
為新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)標(biāo)定航向：“全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，在共同推進(jìn)上著力，在一體建設(shè)上用勁”
“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)……”
2018年3月17日上午，人民大會(huì)堂迎來人民共和國(guó)歷史上首次國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓。大國(guó)領(lǐng)袖錚錚誓言，展現(xiàn)以身作則依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的堅(jiān)定決心。
一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家，必然是法治國(guó)家。全面依法治國(guó)，需要方方面面共同參與、形成合力，推動(dòng)全國(guó)上下厲行法治、信仰法治。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)法治建設(shè)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性：“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)相輔相成，法治國(guó)家是法治建設(shè)的目標(biāo)，法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的重點(diǎn)，法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)。”
法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，要率先突破——
習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)政府必須依法全面履行職能，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。
一家主營(yíng)便利店業(yè)務(wù)的商貿(mào)公司工作人員在上海市浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心辦事大廳展示新申領(lǐng)的行業(yè)綜合許可證（2020年8月4日攝）。新華社記者 方喆 攝
2020年，國(guó)務(wù)院同意在上海浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，將企業(yè)需要辦理的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一證準(zhǔn)營(yíng)”。
開一家便利店，原來要跑“五個(gè)證”，現(xiàn)在只填“一張表”。減去的是許可證數(shù)量，增加的是市場(chǎng)活力。
全面清理“奇葩證明”為群眾減負(fù)，政務(wù)服務(wù)從“網(wǎng)上辦”向“掌上辦”延伸，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法讓權(quán)力不再“任性”，落實(shí)重大行政決策程序、加強(qiáng)行政決策執(zhí)行與評(píng)估……法治政府建設(shè)換擋提速，依法行政成為各級(jí)政府鮮明印記。
中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》，確立到2025年法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)和各領(lǐng)域分目標(biāo)，為推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
建設(shè)法治社會(huì)，以法治之力守護(hù)和諧安寧、保障人民權(quán)益——
“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好……”伴著楓溪江的潺潺流水，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從浙江紹興諸暨市楓橋鎮(zhèn)出發(fā)，近60年來在全國(guó)各地落地生根、枝繁葉茂。
習(xí)近平總書記明確要求，“各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題”。
和諧社會(huì)，應(yīng)該是法治社會(huì)。習(xí)近平總書記指出，要加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化，依法防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、維護(hù)權(quán)益，營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。
浙江省湖州市吳興區(qū)綜合行政執(zhí)法局龍泉中隊(duì)在“陽光調(diào)解室”進(jìn)行調(diào)解工作（2018年11月14日攝）。新華社記者 黃宗治 攝
掃黑除惡讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂，依法治網(wǎng)保障網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清，維護(hù)“朗朗乾坤”、聚焦“急難愁盼”、辦好“關(guān)鍵小事”，讓人民群眾切實(shí)收獲更多獲得感、幸福感、安全感。
“到2025年，‘八五’普法規(guī)劃實(shí)施完成，法治觀念深入人心，社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全……”中共中央印發(fā)的《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》對(duì)法治社會(huì)建設(shè)提出新要求、作出新部署。
沐法治之光，德法交融樹牢全社會(huì)法治信仰——
習(xí)近平總書記深刻闡釋法與德的關(guān)系：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。”“法治和德治不可分離、不可偏廢，國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。”
民法典旗幟鮮明鼓勵(lì)見義勇為，英烈保護(hù)法推動(dòng)形成尊崇英烈的良好社會(huì)氛圍，最高法、最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)文厘清正當(dāng)防衛(wèi)認(rèn)定情形……法治德治相得益彰，助推社會(huì)風(fēng)清氣正，煥發(fā)中華民族“精氣神”。
五千年中華文明，蘊(yùn)含構(gòu)建在道德基礎(chǔ)上的法律價(jià)值系統(tǒng)，承載豐富的國(guó)家與社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)。深入發(fā)掘、傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，習(xí)近平法治思想的真理力量激發(fā)中華法治的蓬勃生機(jī)。
在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，全黨全國(guó)各族人民積極投身全面依法治國(guó)偉大實(shí)踐，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路砥礪前行。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷健全，法治中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好的法治國(guó)家，正大踏步向我們走來。
