瞭望·治國理政紀(jì)事丨浙江探路共同富裕

◆　“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。”2012年11月15日，在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)，習(xí)近平總書記這樣宣示

◆　支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要位置作出的重大決策，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)解決我國發(fā)展不平衡不充分問題的堅(jiān)定決心

◆　浙江城鄉(xiāng)、山海兼有，省內(nèi)東中西部的共同富裕探索，將有利于成功經(jīng)驗(yàn)在全國推廣復(fù)制

◆　回溯浙江發(fā)展歷程，“八八戰(zhàn)略”是一個(gè)重要里程碑，蘊(yùn)含著共同富裕的鮮明價(jià)值取向。浙江之所以具備開展高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，離不開“八八戰(zhàn)略”的擘畫和實(shí)施

◆　浙江提出圍繞四大戰(zhàn)略定位，謀劃一批重大改革方案，聚焦破解共同富裕普遍性難題新題，研究謀劃一系列牽一發(fā)動(dòng)全身的改革方案

◆　“做大蛋糕，讓我們具備了更多分好蛋糕的條件和基礎(chǔ)。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，要持續(xù)探索分好蛋糕的有效方式，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。”

◆　基本公共服務(wù)均等化要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，通過供給機(jī)制創(chuàng)新吸引多元主體參與，提高服務(wù)供給能力，降低服務(wù)價(jià)格和成本

◆　促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的，既要“富口袋”也要“富腦袋”

◆　民生保障制度要更加公平、更可持續(xù)、更有效率。要盡力而為，也要量力而行，不能操之過急，避免陷入“福利陷阱”

視頻《共同富?！?ldquo;浙”樣先行》

“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。”2012年11月15日，在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)，習(xí)近平總書記這樣宣示。

2018年12月18日，在慶祝改革開放40周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記要求，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

2021年10月，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，明確提出“我們要實(shí)現(xiàn)14億人共同富裕，必須腳踏實(shí)地、久久為功”。

正努力成為全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口的浙江，站在新起點(diǎn)上，承擔(dān)著通過實(shí)踐進(jìn)一步豐富共同富裕的思想內(nèi)涵、率先破解發(fā)展不平衡不充分問題等重大使命。朝著建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)的目標(biāo)，浙江將乘勢(shì)而上、久久為功，為全國實(shí)現(xiàn)共同富裕先行探路。

紅船起航地再擔(dān)新使命

治國之道，富民為始。

從《禮記·禮運(yùn)》中的“大道之行也，天下為公”，到陶淵明《桃花源記》中憧憬的“世外桃源”，幾千年來，中華民族始終保有對(duì)共同富裕的美好期盼。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。

2021年6月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過改革在浙江率先形成促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系，能夠?yàn)槿珖渌胤酱龠M(jìn)共同富裕探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上，這樣一個(gè)人口數(shù)量堪比歐洲大國的省份，即將打造共同富裕的樣板——2035年基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。

支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要位置作出的重大決策，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)解決我國發(fā)展不平衡不充分問題的堅(jiān)定決心。

為何選擇浙江？國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，浙江面積、人口具有一定規(guī)模，有“七山一水二分田”，有2個(gè)副省級(jí)城市、9個(gè)地級(jí)市和53個(gè)縣（市），既有城市也有農(nóng)村，農(nóng)村戶籍人口占一半。浙江省情具備開展示范區(qū)建設(shè)的代表性。

富裕、均衡，是浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2020年，浙江人均GDP已經(jīng)超過10萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入連續(xù)20年、農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)36年位居全國各省區(qū)第一。2021年，浙江城鄉(xiāng)居民收入比為1.94:1，是全國最低的省份之一。

另一方面，浙江省發(fā)改委主任孟剛在接受采訪時(shí)坦言，浙江山區(qū)26縣與全國、全省的發(fā)展差距依然存在，仍有9個(gè)縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于全國平均水平。

多位專家認(rèn)為，浙江有蘊(yùn)含共同富裕理念的“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)，具有扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的良好基礎(chǔ)。浙江城鄉(xiāng)、山海兼有，省內(nèi)東中西部的共同富裕探索，將有利于成功經(jīng)驗(yàn)在全國推廣復(fù)制。同時(shí)，在優(yōu)化支撐共同富裕的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)包容性增長的有效路徑等方面，浙江還有較大探索空間。

從“八八戰(zhàn)略”到共同富裕

“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是浙江的光榮使命，是重大政治責(zé)任，也是前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。”浙江省委書記袁家軍接受《瞭望》新聞周刊記者專訪時(shí)說。

高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)——中央賦予浙江建設(shè)示范區(qū)的四大戰(zhàn)略定位，彰顯出貫徹新發(fā)展理念、在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的關(guān)鍵要義。

回溯浙江發(fā)展歷程，“八八戰(zhàn)略”是一個(gè)重要里程碑，蘊(yùn)含著共同富裕的鮮明價(jià)值取向。浙江之所以具備開展高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，離不開“八八戰(zhàn)略”的擘畫和實(shí)施。

新世紀(jì)之初，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，以戰(zhàn)略家的眼光重新審視浙江的資源稟賦，制定了“八八戰(zhàn)略”這一引領(lǐng)浙江發(fā)展的總綱領(lǐng)，提出許多具有前瞻性、科學(xué)性的改革思想觀點(diǎn)和戰(zhàn)略決策。

這是一個(gè)影響深遠(yuǎn)的恢弘篇章。部署山海協(xié)作工程，奏響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“協(xié)作曲”；實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，打造現(xiàn)代版“富春山居圖”；實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程、百億幫扶致富工程，為消除貧困以及欠發(fā)達(dá)縣快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)……之江大地，因“八八戰(zhàn)略”的施行，發(fā)展更加富裕、均衡。

“八八戰(zhàn)略”的首要要求就是改革，明確“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)”。同樣，改革也是浙江通往現(xiàn)代化先行和共同富裕的“船”和“橋”。深化改革使得浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力不斷增強(qiáng)，體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，制度紅利不斷釋放。

浙江提出圍繞四大戰(zhàn)略定位，謀劃一批重大改革方案，聚焦破解共同富裕普遍性難題新題，研究謀劃一系列牽一發(fā)動(dòng)全身的改革方案。

——以“切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”為基礎(chǔ)打造高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)。

改革開放以來，浙江率先推進(jìn)市場(chǎng)化取向改革，但也曾遇到發(fā)展的問題：資源高消耗、產(chǎn)業(yè)低散亂。

習(xí)近平到浙江工作后，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

醬缸、酒缸、染缸，是紹興久負(fù)盛名的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其中，“染缸”所代表的紡織業(yè)，曾為紹興市柯橋區(qū)發(fā)展注入巨大活力。同時(shí)，柯橋也面臨著高污染、高能耗的壓力。經(jīng)過集聚提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)，如今這里的印染企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，走上了高質(zhì)量發(fā)展之路。“走對(duì)了路子，夕陽行業(yè)依然可以重?zé)ㄉ鷻C(jī)。”紹興木林森紡織品有限公司董事長黃勇說。

轉(zhuǎn)型發(fā)展未有窮期。當(dāng)前，圍繞構(gòu)建實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，浙江正在打造三大科創(chuàng)高地、全球數(shù)字變革高地、全球先進(jìn)制造業(yè)基地，探索建立具有國際競(jìng)爭力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制；打造全球高端要素引力場(chǎng)、“一帶一路”重要樞紐，探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑體制機(jī)制；激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造升級(jí)版，探索形成推進(jìn)營商環(huán)境最優(yōu)省和市場(chǎng)機(jī)制最活省建設(shè)體制機(jī)制。

高品質(zhì)生活，從百姓家門口的變化可見一斑。在杭州上城區(qū)楊柳郡，“未來社區(qū)”與城市大腦聯(lián)通，正在打造鄰里場(chǎng)景、教育場(chǎng)景、健康場(chǎng)景等九大場(chǎng)景的服務(wù)。

預(yù)計(jì)到2025年，浙江將基本建成學(xué)前教育、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老照料、體育健身等“15分鐘公共服務(wù)圈”，人均預(yù)期壽命超過80歲，基本養(yǎng)老觸手可及、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老全面推進(jìn)……基本實(shí)現(xiàn)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。

——以“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”為基礎(chǔ)打造城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

“七山一水二分田”的省情特征，為浙江多樣化的區(qū)域發(fā)展提供了條件，但也造成了浙江區(qū)域之間發(fā)展的不平衡。“八八戰(zhàn)略”中城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重要部署，體現(xiàn)了對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃。

在浙江，“山”“海”之間曾橫亙著一條區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分的溝壑。對(duì)于浙江而言，共同富裕示范區(qū)建設(shè)的重中之重是山區(qū)縣。浙江省組建了26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展工作專班，旨在通過整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、形成合力，加大“輸血”力度，提升內(nèi)生動(dòng)力。

借助山海協(xié)作的東風(fēng)，衢州市龍游縣詹家鎮(zhèn)浦山村面貌煥然一新。“圍繞公共設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，杭州蕭山區(qū)陸續(xù)幫扶了450余萬元。”浦山村黨支部書記黃偉民說，村里桿線落地、外立面改造、道路拓寬以及配套公廁等工程，都得益于此。

既要有城市現(xiàn)代化，也要有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2003年起，浙江持續(xù)深化“千村示范、萬村整治”工程，走出了一條以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的一體化發(fā)展道路。如今，浙江基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同質(zhì)飲水，實(shí)現(xiàn)等級(jí)公路、客運(yùn)班車、郵站、電話、寬帶等“村村通”，在發(fā)展均衡協(xié)調(diào)性方面成為領(lǐng)跑省份之一。

——以堅(jiān)持“把解決民生問題放在一切工作的首位”為基礎(chǔ)打造收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)。

民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。“民有所呼，我有所應(yīng)。”2004年，浙江率先建立了為民辦實(shí)事長效機(jī)制，確定了就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等為民辦實(shí)事十大重點(diǎn)工作領(lǐng)域，建立了民情反映、民主決策、責(zé)任落實(shí)、投入保障和督查考評(píng)五大工作機(jī)制。從那時(shí)至今，浙江堅(jiān)持每年辦好十件實(shí)事，并將其作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、人大對(duì)政府部門工作評(píng)議的重要內(nèi)容，確保十件實(shí)事承諾兌現(xiàn)。

富民惠民是民生之要。浙江正堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從全面拓寬居民增收渠道、創(chuàng)新完善分配調(diào)節(jié)機(jī)制、加大普惠性人力資本投入、加強(qiáng)困難群體幫扶、全力減輕不合理負(fù)擔(dān)等五方面，探索進(jìn)一步惠民富民實(shí)現(xiàn)路徑。

方林二手車市場(chǎng)、方林汽車城、F7汽車廣場(chǎng)……在浙江臺(tái)州路橋區(qū)路南街道方林村，各種款式的汽車令人目不暇接。2021年方林村實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易額220億元，村里建立了“吃糧村供應(yīng)、看病全報(bào)銷、養(yǎng)老有保障、股權(quán)有分紅、慈善有基金”等26項(xiàng)村民福利保障，每年給每位村民的股權(quán)分配、福利和退休金有7萬元。“資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民當(dāng)股東”，方林村以改革激發(fā)發(fā)展活力，帶動(dòng)周邊村莊走出一條共同富裕之路。農(nóng)民持股計(jì)劃、低收入農(nóng)戶增收“新九條”等政策也在臺(tái)州陸續(xù)出臺(tái)落地。

在整個(gè)浙江，共同富裕重大改革特別是“擴(kuò)中”“提低”改革被提上日程，正加快形成機(jī)制性制度性創(chuàng)新成果。

2022年，浙江將把打造高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系作為示范區(qū)建設(shè)的突破性抓手，以技術(shù)工人、科研人員、高素質(zhì)農(nóng)民等9類群體為“擴(kuò)中”重點(diǎn)，優(yōu)化分配機(jī)制，打通重點(diǎn)人員進(jìn)入中等收入的通道。今年全省收入倍差要持續(xù)縮小，家庭可支配收入10萬～50萬元群體占比、20萬～60萬元群體占比均提高3個(gè)百分點(diǎn)。

——以創(chuàng)建“生態(tài)省”，建設(shè)“文化大省”“平安浙江”“法治浙江”為基礎(chǔ)打造文明和諧美麗家園展示區(qū)。

安吉天荒坪，曾是一座人跡罕至的荒山。這些年，安吉縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在天荒坪大力發(fā)展工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游，這片曾經(jīng)的荒山2020年創(chuàng)造了22.5億元的旅游收入，還帶動(dòng)發(fā)展了周邊400多家農(nóng)家樂、民宿。“現(xiàn)在哪還需要出去打工啊?在家門口就能致富。”安吉縣余村農(nóng)家樂老板潘春林說。

新世紀(jì)以來，浙江進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段。這一時(shí)期既是發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是社會(huì)矛盾的凸顯期，諸多社會(huì)矛盾和問題迫切需要在社會(huì)主義法治框架下予以解決。浙江省作出建設(shè)“平安浙江”“法治浙江”等重大決策部署。

從那時(shí)起，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一手抓“經(jīng)濟(jì)報(bào)表”，一手抓“平安報(bào)表”，像分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一樣，定期分析社會(huì)穩(wěn)定狀況，及時(shí)研究解決重大問題。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地諸暨市楓橋鎮(zhèn)，近些年成功調(diào)處民間糾紛1300多起，調(diào)處成功率達(dá)98.2%，其中80%的糾紛在村一級(jí)就得到了解決。如今，“依靠群眾、就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正在不斷深化推廣，依法治理、源頭化解的理念日益深入人心。

接力繪制共富實(shí)景

共富方向已定，“落子”布局更加清晰。

在《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》中，一項(xiàng)項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)得到全面細(xì)化：

到2025年“率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)”“家庭年可支配收入20萬～60萬元的群體比例力爭達(dá)到45％”“每千人口擁有嬰幼兒照護(hù)設(shè)施托位達(dá)到4.5個(gè)”“個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例控制在26%以下”……

面向未來，一批批走在前列的發(fā)展成果，一個(gè)個(gè)探索中形成的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)志著浙江正推動(dòng)共同富裕逐步走向現(xiàn)實(shí)——

2021年8月29日，浙江省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，亮相的數(shù)字化改革重大應(yīng)用成果備受矚目：浙江公平在線、浙江外賣在線、七張問題清單、基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督。

2021年10月21日，中共浙江省委社會(huì)建設(shè)委員會(huì)成立。該委員會(huì)將緊緊圍繞示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，在高質(zhì)量發(fā)展做大蛋糕的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)識(shí)別特殊區(qū)域、特殊人群、特殊家庭，著力解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題。

“共同富裕示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)開局，浙江堅(jiān)持扛起探路者責(zé)任，邊學(xué)、邊謀、邊干，初步構(gòu)建共同富裕目標(biāo)體系和工作體系，完成年度目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)謀劃扎實(shí)推進(jìn)重大改革特別是擴(kuò)中提低改革，制定40多項(xiàng)專題政策和方案。”袁家軍在總結(jié)2021年浙江推進(jìn)共同富裕的進(jìn)展時(shí)說。

——推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，既做大蛋糕又分好蛋糕。

2022年1月5日上午，浙江省委、省政府舉行2022年全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，共計(jì)開工358個(gè)重大項(xiàng)目，總投資6386億元，以擴(kuò)大有效投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、做大做好“蛋糕”。

杭州市濱江區(qū)，集聚了?？低?、大華、新華三等一大批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，疫情影響下工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍保持兩位數(shù)增長。“離開高質(zhì)量發(fā)展，共同富裕就將成為無源之水。”濱江區(qū)委書記章登峰說，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同富裕的關(guān)系，必須遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，在夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上保障和改善民生。

寧波市在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)共同富裕先行市行動(dòng)計(jì)劃中寫入了19項(xiàng)標(biāo)志性工程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘上高速工程、管道燃?xì)?ldquo;鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程、三級(jí)綜合醫(yī)院“縣縣有”工程……根據(jù)這份行動(dòng)計(jì)劃，寧波市到2025年不僅要打造制造業(yè)單項(xiàng)冠軍“第一城”，建設(shè)創(chuàng)新、集約、開放的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，更將在提高民生獲得感方面持續(xù)發(fā)力。

中央黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研部原主任秦剛說：“當(dāng)前，我們有了更多分好蛋糕的條件和基礎(chǔ)。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，要持續(xù)探索分好蛋糕的有效方式，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。”

——鼓勵(lì)全體人民辛勤勞動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)致富增收，構(gòu)建先富帶后富的體制機(jī)制和社會(huì)氛圍。

作為中國規(guī)模最大的飲料企業(yè)之一，娃哈哈集團(tuán)多年來始終致力于提升員工福利、對(duì)西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶、開展慈善捐贈(zèng)。娃哈哈集團(tuán)創(chuàng)始人宗慶后說，企業(yè)發(fā)展成果要和員工共享，推動(dòng)全社會(huì)共同富裕是企業(yè)家的責(zé)任。

當(dāng)前，浙江正在擴(kuò)中提低、縮小收入差距上探索突破，探索構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的制度安排，突出抓好擴(kuò)中提低重點(diǎn)改革事項(xiàng)，加快構(gòu)建有利于共同富裕的財(cái)稅政策體系。

“共同富裕應(yīng)該增加每個(gè)人的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓每個(gè)人在發(fā)展中都能夠有自己的收益。”浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院副院長何文炯說，特別要給兩個(gè)群體以穩(wěn)定的預(yù)期：對(duì)于普通人，基本生活有保障但是幸福生活要靠自己；對(duì)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體，堅(jiān)決做好合法財(cái)產(chǎn)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

浙江工商大學(xué)校長郁建興說，激勵(lì)奉獻(xiàn)，除了通過二次分配、三次分配來建立體制機(jī)制上的保障，還要提倡體現(xiàn)現(xiàn)代文明的財(cái)富價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)慈善和奉獻(xiàn)之風(fēng)。鼓勵(lì)奮斗，要加大教育資源的供給，提升群眾改變命運(yùn)的可行能力。

——促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，黨委政府和多元主體各擔(dān)其責(zé)，以共建共享推動(dòng)共同富裕。

海島支老，一起安好。在舟山15個(gè)懸水小島，30名護(hù)理人員登島開展常態(tài)化服務(wù)，惠及老年人3萬余人。2021年，浙江民政系統(tǒng)共完成困難老人家庭適老化改造2.7萬余戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)竣工驗(yàn)收362家，康養(yǎng)聯(lián)合體試點(diǎn)建設(shè)148個(gè)。

浙江省民政廳副廳長李潔說，讓共同富裕的光芒照亮每個(gè)角落，浙江正努力在更高水平上實(shí)現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。

浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院教授、首席專家黃祖輝說，推動(dòng)共同富裕要充分重視市場(chǎng)的作用。共同富裕示范區(qū)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，就是浙江有非常良好的民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有濃厚的重商文化。

何文炯說，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能的重要方面。這方面要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，通過供給機(jī)制創(chuàng)新吸引多元主體參與，提高服務(wù)供給能力，降低服務(wù)價(jià)格和成本。

——“富口袋”也要“富腦袋”，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的，既要“富口袋”也要“富腦袋”。

2019年，中國人民大學(xué)藝術(shù)學(xué)院副教授叢志強(qiáng)帶隊(duì)來到寧波市寧海縣葛家村，開展了一場(chǎng)全新的藝術(shù)家駐村試驗(yàn)。當(dāng)現(xiàn)代藝術(shù)與鄉(xiāng)土農(nóng)民碰撞、互動(dòng)、融合，葛家村面貌煥然一新，成了遠(yuǎn)近聞名的藝術(shù)村。

2021年以來，葛家村村民主動(dòng)讓出部分宅基地、老宅等空間使用權(quán)，打造出藝術(shù)共享空間和文創(chuàng)產(chǎn)品，來葛家村旅游的人數(shù)越來越多，全年旅游人數(shù)超過12萬人次，旅游收入超過600萬元。

浙江正在推進(jìn)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化試點(diǎn)，健全高品質(zhì)精神文化服務(wù)體系，打造江南特色的文化創(chuàng)新高地；實(shí)施全域文明創(chuàng)建工程，深化“最美浙江人”行動(dòng)，培育“浙江有禮”省域品牌，加快提升全社會(huì)文明素質(zhì)。

——民生保障制度更加公平、更可持續(xù)、更有效率，盡力而為，量力而行。

在臺(tái)州市路橋區(qū)老舊小區(qū)富通家園，原本斑駁的建筑外墻如今煥然一新，空中蛛網(wǎng)式的電線改走地下。臺(tái)州將文明城市創(chuàng)建和補(bǔ)齊民生短板的“里子”相結(jié)合，投資對(duì)全市背街小巷、老舊小區(qū)進(jìn)行改造提升，為城市發(fā)展注入更多活力；出臺(tái)嚴(yán)格“污水零直排”等工程建設(shè)規(guī)范文明施工方案，多措并舉推進(jìn)文明施工。

“促進(jìn)共同富裕過程中，一定要妥善解決可持續(xù)發(fā)展和守底線的關(guān)系。”何文炯說，現(xiàn)在發(fā)展中的不確定因素很多，還面臨很大的挑戰(zhàn)。推進(jìn)共同富裕，民生保障制度要更加公平、更可持續(xù)、更有效率。要盡力而為，也要量力而行，不能操之過急，避免陷入“福利陷阱”。

浙江當(dāng)前正在加快推動(dòng)社保制度體系重塑，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌實(shí)施工作，創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)居保、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)等制度，逐步縮小不同群體社保待遇差距。

長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。

2月7日是農(nóng)歷虎年上班第一天，浙江省委召開高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)推進(jìn)大會(huì)，袁家軍提出要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，加快打造具有全國影響、群眾有感、可示范推廣的標(biāo)志性成果，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

文 ｜《瞭望》新聞周刊記者 何玲玲 袁震宇 商意盈 王俊祿 顧小立　刊于《瞭望》2022年第11期