全球發(fā)展倡議，“時代之問”的中國答案（命運與共）
圖為列車行駛在位于云南西雙版納傣族自治州景洪市境內(nèi)的中老鐵路上。
新華社發(fā)
運營100天運輸貨物總量超120萬噸，運輸跨境貨物總量超28萬噸，中國13省份先后開行跨境貨物列車360多列，貨物出口至老撾、緬甸、柬埔寨、泰國、馬來西亞、新加坡等國家……一份沉甸甸的成績單記錄下中老鐵路開通以來取得的驕人業(yè)績。從“陸鎖國”到“陸聯(lián)國”，老撾進一步融入地區(qū)合作發(fā)展的版圖。全球發(fā)展的大樂章上，又增添了新的動人音符。
草木蔓發(fā)，春山可望。
2021年9月21日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國首次提出全球發(fā)展倡議，推動國際社會將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，向發(fā)展中國家提供更有力、更具針對性的支持，為各國發(fā)展和國際發(fā)展合作擘畫了藍圖，為推進全球發(fā)展事業(yè)指明了方向。
每個時代都有屬于自己的重大時代課題。把握重大時代課題、解決重大時代課題，才能找到引領(lǐng)時代進步的路標(biāo)，才能創(chuàng)造一個新的偉大時代。
時代之變深刻而宏闊，國際時局洶涌而復(fù)雜。全球發(fā)展倡議如光如炬，照亮人類追求繁榮進步的時代征程。
向全世界開放的公共產(chǎn)品，旨在加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程
歷史發(fā)展、文明繁盛、人類進步，從來離不開思想引領(lǐng)。
2013年3月23日，習(xí)近平主席在莫斯科發(fā)表題為《順應(yīng)時代前進潮流 促進世界和平發(fā)展》的重要演講，呼吁國際社會樹立命運共同體意識，為和平與發(fā)展的時代主題注入思想的偉力。“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”
當(dāng)今世界，百年變局和世紀(jì)疫情交織，帶來許多全球性挑戰(zhàn)。全球發(fā)展進程正在遭受嚴(yán)重沖擊，人類發(fā)展指數(shù)30年來首次下降，一些發(fā)展中國家因疫返貧、因疫生亂，發(fā)達國家中也有不少民眾生活陷入困境。聯(lián)合國《2021年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報告》顯示，2020年全球共有1.19億至1.24億人重新回到極端貧困狀態(tài)，饑餓人口大幅增加。一些國家內(nèi)部以及國家間業(yè)已存在的不平等因疫情不斷加劇。
現(xiàn)實面前，各國人民對和平發(fā)展的期盼更加殷切，對公平正義的呼聲更加強烈，對合作共贏的追求更加堅定。
2021年9月21日，習(xí)近平主席出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表重要講話，提出全球發(fā)展倡議，主張堅持發(fā)展優(yōu)先、堅持以人民為中心、堅持普惠包容、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持人與自然和諧共生、堅持行動導(dǎo)向，呼吁國際社會在減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)互通等領(lǐng)域加強合作。
不限于一時一事，不囿于一國一域。全球發(fā)展倡議因應(yīng)各國特別是發(fā)展中國家面臨的緊迫挑戰(zhàn)，是繼共建“一帶一路”后，中國提出的又一重大倡議。通過對發(fā)展問題“再聚焦”、對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)“再承諾”、對全球伙伴關(guān)系“再提振”、對國際發(fā)展合作“再激活”，中國為縮小南北鴻溝、破解發(fā)展不平衡提出了“路線圖”，為推進聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供了“加速器”，為推動實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展，構(gòu)建人類命運共同體凝聚起強大合力。
2021年11月11日，在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平主席進一步豐富了全球發(fā)展倡議，指出中國愿繼續(xù)發(fā)揮負責(zé)任大國作用，推動加強全球減貧、糧食安全、發(fā)展籌資等領(lǐng)域合作，落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體。
在2022年世界經(jīng)濟論壇視頻會議上，圍繞全球發(fā)展倡議，習(xí)近平主席再次強調(diào)：“這個倡議是向全世界開放的公共產(chǎn)品，旨在對接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動全球共同發(fā)展。中國愿同各方攜手合作，共同推進倡議落地，努力不讓任何一個國家掉隊。”
直面時代最緊迫的命題，習(xí)近平主席一次次從歷史縱深和哲學(xué)高度作出歷史抉擇、給出中國答案，體現(xiàn)出大黨大國領(lǐng)袖對人類文明前進方向的系統(tǒng)性思考，彰顯了中華民族協(xié)和萬邦的處世之道、天下大同的高遠理想、立己達人的廣闊胸懷，為人類文明的思想寶庫注入了新的滋養(yǎng)。
全球發(fā)展倡議高度契合各方需要。聯(lián)合國以及近百個國家積極響應(yīng)，倡議先后被寫入中國—太平洋島國外長會、中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會、中非合作論壇第八屆部長級會議、中拉論壇第三屆部長會議相關(guān)成果文件。
今年1月，“全球發(fā)展倡議之友小組”在紐約聯(lián)合國總部舉行啟動會議，逾百個國家和20多個國際組織代表齊聚，為落實倡議凝聚起更廣泛國際共識。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯認為，全球發(fā)展倡議對推動實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、解決全球發(fā)展不平等不平衡問題具有重要意義。
在非盟委員會前副主席伊拉斯塔斯·姆文查看來，全球發(fā)展倡議對非洲乃至全球都至關(guān)重要，合作與對話是解決全球性問題的最佳方式。“為了全球和平與發(fā)展，我們所有人都應(yīng)肩負起共同責(zé)任。”
唯有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，才能真正造福人民
“中國共產(chǎn)黨始終全心全意為人民服務(wù)，以人民為中心，因而得到中國人民的支持”“中國共產(chǎn)黨不僅是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨”……2021年，中國共產(chǎn)黨建黨百年之際，在由中國和巴基斯坦有關(guān)部門共同舉辦的一場研討會上，巴各主要黨派代表爭相發(fā)言，暢談對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念和成就的理解。發(fā)言中出現(xiàn)頻率最高的詞，就是“以人民為中心”。
為了人民而發(fā)展，發(fā)展才有意義；依靠人民而發(fā)展，發(fā)展才有動力。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平主席莊嚴(yán)宣告，在中華大地上全面建成了小康社會。中國提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)發(fā)展和人類發(fā)展進步作出了重大貢獻。
以人民為中心的發(fā)展思想，是中國發(fā)展取得偉大成就的基本經(jīng)驗，也為各國探尋發(fā)展真諦提供重要借鑒——
從湘西十八洞村到閩東下岐村，時任老撾國家主席本揚兩次走訪中國鄉(xiāng)村，“老撾有發(fā)展的迫切愿望，希望人民盡快擺脫貧困，過上幸福生活。兩黨兩國加強治國理政經(jīng)驗交流，很有意義”。
西班牙共產(chǎn)黨主席何塞·路易斯·森特利亞多次訪問中國，認為中國共產(chǎn)黨始終將人民利益放在首位，“可以催生巨大的發(fā)展動力”。
肯尼亞執(zhí)政黨朱比利黨外事主任穆提索認為，以人民為中心是中國共產(chǎn)黨能夠持續(xù)引領(lǐng)中國走向復(fù)興的關(guān)鍵。
立己達人、兼濟天下。中國通過發(fā)展讓全國人民過上了好日子，也希望通過共同發(fā)展，讓各國人民都過上好日子。
“我們應(yīng)該堅持以人民為中心，提升全球發(fā)展的公平性、有效性、包容性，努力不讓任何一個國家掉隊。”
“我們要直面貧富差距、發(fā)展鴻溝等重大現(xiàn)實問題，關(guān)注欠發(fā)達國家和地區(qū)，關(guān)愛貧困民眾，讓每一片土地都孕育希望。”
“各國一起發(fā)展才是真發(fā)展，大家共同富裕才是真富裕。”
…………
從“小康路上一個都不能掉隊”，到“在人類追求幸福的道路上，一個國家、一個民族都不能少”，習(xí)近平主席用最樸實的話語，詮釋出構(gòu)建人類命運共同體的真義。
以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)。秉持以人民為中心的核心理念，全球發(fā)展倡議將增進人民福祉、實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，堅持把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要基本人權(quán)，堅持以團結(jié)促合作、以合作促發(fā)展、以發(fā)展促人權(quán)。
——在菲律賓，中國雜交水稻商業(yè)化推廣面積22.65萬公頃，直接及間接惠及13.4萬余農(nóng)戶，促進糧食增收3.08億公斤，相當(dāng)于為每個菲律賓人增加了約3公斤糧食，當(dāng)?shù)厝擞?ldquo;菲律賓人每吃一口飯都不能忘記中國”來表達感念之情;
——在肯尼亞，穿梭在蒙內(nèi)鐵路上的列車連接起城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。“我的家鄉(xiāng)，一天天更加美好；我的同胞，一天天更加昂揚。”肯尼亞歌手蘇迪的歌聲里，濃縮了超過1萬公里鐵路、近10萬公里公路、近百個港口等中非合作成果；
——在太平洋島國瓦努阿圖，中國企業(yè)用兩年時間援助擴建馬拉坡學(xué)校，為其新建教學(xué)樓、實驗樓、宿舍、食堂和操場，學(xué)校面貌煥然一新，被當(dāng)?shù)厝俗u為“像一座燈塔，照亮瓦努阿圖年輕一代學(xué)習(xí)知識的道路”；
…………
每一個圖景背后，都有中國為全球發(fā)展所付出的不懈努力。老撾國會副主席宋瑪·奔舍那感嘆：“中國不是第一個說要來老撾修鐵路的，卻是唯一實實在在修好了中老鐵路的。”“波蘭家園”公民協(xié)會副主席約瑟夫·哈貝爾表示，就諸多發(fā)展中國家所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來說，“中國給予其他發(fā)展中國家非常重要的技術(shù)和資金支持，這對實現(xiàn)這些國家的發(fā)展權(quán)是實實在在的幫助”。
新冠肺炎疫情席卷全球，嚴(yán)重威脅世界各國人民的生命權(quán)和健康權(quán)。在疫苗公平分配成為突出問題的時刻，在自身疫情防控面臨巨大壓力的情況下，中國盡己所能向國際社會提供援助。截至目前，中國已是對外提供疫苗最多的國家。全球使用的疫苗中，每兩支就有一支是“中國制造”。
國際智庫席勒研究所專家理查德·布萊克認為，時至今日，戰(zhàn)爭、饑荒和西方經(jīng)濟強權(quán)導(dǎo)致的災(zāi)難還在不少地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)。“中國沒有空談，而是通過實際行動證明了一條嶄新路徑。”
當(dāng)中國的一個個承諾化為實際行動，當(dāng)一幅幅告別貧困、享有尊嚴(yán)的畫卷變?yōu)楝F(xiàn)實，人們進一步認識到，唯有發(fā)展，才能不斷滿足人民對美好生活的熱切向往；唯有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，才能真正造福人民，讓發(fā)展成果更好惠及全世界。
匯聚強大合力，為發(fā)展中國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來新希望
北京冬奧會開幕式上，來自世界各地的76名年輕人并肩前行，所過之處，一幅展現(xiàn)世界各國人民休戚與共、共克疫情、為夢想激情拼搏的照片長卷徐徐展開，如同一條影像的長河靜靜流淌。
“事實再次表明，在全球性危機的驚濤駭浪里，各國不是乘坐在190多條小船上，而是乘坐在一條命運與共的大船上。”習(xí)近平主席強調(diào)，在經(jīng)濟全球化時代，各國安全相互關(guān)聯(lián)、彼此影響。沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩(wěn)定。
和平與發(fā)展是時代主題，也是不可抗拒的歷史潮流。當(dāng)前，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全深度交織，歷史經(jīng)緯與現(xiàn)實政治復(fù)雜交錯，推動全球發(fā)展的阻力和挑戰(zhàn)持續(xù)增加。然而，一些西方國家為一己之私，操弄意識形態(tài)議題，傳播逆全球化思潮，搞你輸我贏的零和博弈，建“小院高墻”的地緣政治“小圈子”，把自己的發(fā)展建立在他國貧窮落后的基礎(chǔ)上，把自己的安全建立在損害他國安全的基礎(chǔ)上。
歷史經(jīng)驗表明，基于單邊和霸權(quán)的擴張路徑到頭來損人害己，只會帶來全球發(fā)展鴻溝的不斷擴大；基于多邊和公道的發(fā)展理念才能不斷消除全球發(fā)展赤字，讓各國人民都過上好日子。“世界需要更多的合作而非對抗，需要更多的聯(lián)通而非遏制，只有這樣我們才會有一個和平與繁榮的未來。”西班牙前駐華大使歐亨尼奧·布雷戈拉特的話，道出了國際社會的主流心聲。
跨越山海，超越國界。全球發(fā)展倡議通過對接重點領(lǐng)域、對接各國需求、對接合作機制、對接各界伙伴，在8個重點領(lǐng)域推進務(wù)實合作，為如期實現(xiàn)聯(lián)合國17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)匯聚強大合力，為發(fā)展中國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來新希望。
——一個堅持多邊主義的中國，正努力推動完善全球治理體系，保障發(fā)展中國家權(quán)益和發(fā)展空間，保證全球發(fā)展始終行駛在正確的軌道上。
在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，中國提出一系列務(wù)實舉措：推動多邊發(fā)展合作進程協(xié)同增效，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程；通過緩債、發(fā)展援助等方式支持發(fā)展中國家尤其是困難特別大的脆弱國家；打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境；大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展……
在中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會上，中國表示愿在未來3年再向東盟提供15億美元發(fā)展援助，用于東盟國家抗疫和恢復(fù)經(jīng)濟；愿同東盟開展國際發(fā)展合作，啟動協(xié)議談判，支持建立中國—東盟發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)，愿加強減貧領(lǐng)域交流合作，促進均衡包容發(fā)展……
在中非合作論壇第八屆部長級會議上，中國宣布再向非方提供10億劑疫苗，援助實施10個醫(yī)療衛(wèi)生項目，派遣1500名醫(yī)療隊員和公共衛(wèi)生專家，援助實施10個減貧和農(nóng)業(yè)項目，派遣500名農(nóng)業(yè)專家……2022年新年伊始，中國提出“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”，為全球發(fā)展倡議在非洲的落地寫下新的注腳。
——一個持續(xù)擴大開放的中國，正努力倡導(dǎo)共建開放型世界經(jīng)濟，推動經(jīng)濟全球化大潮滾滾向前，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)展作出更大貢獻。
從廣交會、進博會到服貿(mào)會、消博會，中國不斷擴大高水平對外開放，同世界各國分享中國發(fā)展紅利。從《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》生效，到申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，中國堅定支持經(jīng)濟全球化，堅定維護多邊貿(mào)易體制。面對疫情沖擊，中國同國際社會一道，推進共建“一帶一路”，截至今年3月，“一帶一路”大家庭成員達到180個，“一帶一路”將成為造福世界的“發(fā)展帶”、惠及各國人民的“幸福路”。
——一個勇?lián)髧?zé)任的中國，正努力成為促進全球發(fā)展的先行者，在層出不窮的全球性挑戰(zhàn)和災(zāi)難面前，同廣大發(fā)展中國家守望相助，攜手同行。
在阿富汗、敘利亞等戰(zhàn)亂地區(qū)，中國新冠疫苗援助率先進入，讓當(dāng)?shù)孛癖娫诶Ь持锌吹搅讼Ｍ?；在超強臺風(fēng)襲擊菲律賓后，中國政府陸續(xù)向菲捐贈了總計1萬噸的大米，惠及菲百萬戶民眾；在湯加遭遇火山噴發(fā)和海嘯沖擊后，中國第一時間伸出援手，湯加副首相泰伊深情地說，“這承載著湯中兩國之間的特殊友好情誼”；面對烏克蘭危機，中國呼吁各方保持最大限度克制，保護平民，防止出現(xiàn)大規(guī)模人道主義危機，并向烏提供緊急人道主義援助……
坦桑尼亞外長穆拉穆拉評價說，全球發(fā)展倡議的提出正當(dāng)其時，當(dāng)前國際社會需要整合資源，共同努力，探索出包容性發(fā)展路徑。
聯(lián)合國常務(wù)副秘書長阿明娜·穆罕默德表示，聯(lián)合國歡迎并支持全球發(fā)展倡議，相信倡議將確保國際社會踐行“不讓任何人掉隊”的目標(biāo)。
印度尼西亞總統(tǒng)佐科近日在與習(xí)近平主席通電話時說，習(xí)近平主席提出的全球發(fā)展倡議，有助于實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，印尼將全力支持，愿同中方密切溝通，推進倡議落實，為促進全球共同發(fā)展作出貢獻。
凡益之道，與時偕行。
彌合發(fā)展鴻溝，重振全球發(fā)展事業(yè)，人類和平發(fā)展進步的潮流不可阻擋。從共建“一帶一路”到全球發(fā)展倡議，從思想指引到務(wù)實合作全面推進，中國始終站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊。攜手應(yīng)對全球性威脅和挑戰(zhàn)，推動構(gòu)建人類命運共同體，我們將迎來更加美好的明天。
（本報記者沈小曉對本文亦有貢獻）
