人民日?qǐng)?bào)：中國(guó)為保障世界糧食安全作出積極貢獻(xiàn)

中國(guó)強(qiáng)大了。在萬(wàn)物互聯(lián)的當(dāng)今世界，不蹭中國(guó)的發(fā)展熱點(diǎn)，凡事仿佛都難成全球焦點(diǎn)。因此，明辨應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和被扣上的“黑鍋”，看清當(dāng)面的言行和背后的操作，就更加重要。

近期，全球熱議“糧食危機(jī)”，一批別有用心的勢(shì)力趁機(jī)企圖把“糧食危機(jī)”生搬硬套進(jìn)“中國(guó)威脅論”敘事。他們聲稱：中國(guó)在全球市場(chǎng)搶購(gòu)并超量囤積糧食，加劇全球糧食短缺；中國(guó)去年向世界糧食計(jì)劃署提供的資助不及美千分之一；中國(guó)面對(duì)“糧食危機(jī)”無(wú)動(dòng)于衷，“只有中國(guó)才能解決問(wèn)題，但它是否愿意幫助存疑”；等等。

“悠悠萬(wàn)事，吃飯為大”是每個(gè)中國(guó)人的常識(shí)，“手中有糧，心中不慌”是全體中國(guó)人的共識(shí)。作為一個(gè)14億多人口的國(guó)家，如果中國(guó)發(fā)生糧食危機(jī)，將是難以想象的全球?yàn)?zāi)難。改革開(kāi)放后，中國(guó)面對(duì)國(guó)際投機(jī)資本和跨國(guó)糧商大鱷的聯(lián)合“圍剿”，徹底甩掉了“餓肚子”的帽子，實(shí)現(xiàn)了既吃飽又吃好。到2021年，中國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，是世界第一大糧食生產(chǎn)國(guó)和第三大糧食出口國(guó)。中國(guó)的谷物自給率超過(guò)95%，完全有條件、有能力、有信心依靠自身力量把飯碗牢牢地端在自己手上，沒(méi)有必要去國(guó)際市場(chǎng)“囤積糧食”。中國(guó)用不足全球9%的土地實(shí)現(xiàn)了約占世界1/4的糧食產(chǎn)量，養(yǎng)活了世界近1/5的人口，這就是對(duì)全球安全穩(wěn)定發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。聯(lián)合國(guó)糧食峰會(huì)特使卡里巴塔說(shuō):“中國(guó)很好地管好了自己的糧食庫(kù)存，不僅保障了中國(guó)人民的糧食供給，也為世界人民的糧食安全作出了貢獻(xiàn)。”

雪中送炭、兼濟(jì)天下是流淌在中華民族血液中的基因。中國(guó)展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為保障全球糧食安全作出積極貢獻(xiàn)。中方提出的全球發(fā)展倡議，把糧食安全作為八大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一，在全球范圍內(nèi)動(dòng)員各方力量，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為實(shí)現(xiàn)包括糧食安全在內(nèi)的所有可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)匯聚最大合力。中國(guó)在停止接受來(lái)自世界糧食計(jì)劃署援助的當(dāng)年，就以57.7萬(wàn)噸的援助總量，一躍成為僅次于美國(guó)和歐盟的世界第三大糧食援助捐贈(zèng)方。之后，中國(guó)一直是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作的重要戰(zhàn)略伙伴。近年，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作基金捐款1.3億美元，還向亞洲、非洲、拉美和加勒比地區(qū)、太平洋島國(guó)派出了大批專家和技術(shù)人員，是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作框架下資金援助最多、派出專家最多、開(kāi)展項(xiàng)目最多的發(fā)展中國(guó)家。2016年以來(lái)，中國(guó)連續(xù)向亞非拉50余國(guó)提供緊急糧食援助，惠及上千萬(wàn)受災(zāi)群眾。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中方積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織倡議，通過(guò)雙多邊渠道，向阿富汗、斯里蘭卡、肯尼亞、烏干達(dá)、剛果(布)、貝寧、利比里亞等國(guó)提供緊急糧食援助，受到國(guó)際社會(huì)和各國(guó)人民普遍贊譽(yù)。

中國(guó)急人所急，授人以魚(yú)；更著眼未來(lái)，授人以漁。中國(guó)秉持“受援國(guó)提出、受援國(guó)同意、受援國(guó)主導(dǎo)”原則，因國(guó)施策、因地制宜，通過(guò)派出專家、建示范農(nóng)場(chǎng)、培訓(xùn)示范農(nóng)戶、推廣作物良種、提供技術(shù)支持等方式，推廣糧食生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、貿(mào)易等技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，真心實(shí)意地幫助各國(guó)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和糧食安全水平，走出了一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)援助之路。1979年，中國(guó)雜交水稻開(kāi)啟造福世界之旅。40多年來(lái)，中國(guó)雜交水稻已在亞洲、非洲、美洲的數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)推廣種植，年種植面積達(dá)800萬(wàn)公頃，平均每公頃產(chǎn)量比當(dāng)?shù)貎?yōu)良品種高出2噸左右。中國(guó)研究人員先后赴印度、巴基斯坦、越南、緬甸、孟加拉國(guó)等國(guó)提供建議和咨詢，并通過(guò)國(guó)際培訓(xùn)班為80多個(gè)發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)超過(guò)1.4萬(wàn)名雜交水稻專業(yè)技術(shù)人才。中國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食援助還帶動(dòng)數(shù)十家企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)走出去，促進(jìn)農(nóng)機(jī)、化肥、種子等出口，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

在全球糧食治理領(lǐng)域，中國(guó)也一直在為廣大發(fā)展中國(guó)家利益奔走鼓呼。中國(guó)一直在努力推動(dòng)履行世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》，呼吁各國(guó)保持全球糧食貿(mào)易開(kāi)放，敦促取消單邊制裁，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益，呼吁給予發(fā)展中國(guó)家更多政策空間，要求發(fā)達(dá)國(guó)家削減扭曲農(nóng)業(yè)貿(mào)易的超額補(bǔ)貼。

說(shuō)完中國(guó)的貢獻(xiàn)，再回頭看看這場(chǎng)“糧食危機(jī)”和它背后的玄妙。毋庸置疑，俄羅斯、烏克蘭作為全球第一和第六大小麥出口國(guó)，俄烏沖突導(dǎo)致全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p。對(duì)此，我們既要問(wèn)，美推動(dòng)北約東擴(kuò)、打代理人戰(zhàn)爭(zhēng)、賣軍火拉偏架，難道不是俄烏沖突深層次原因？我們也要問(wèn)，全球糧食是不是真的因此“短缺”？是不是已經(jīng)“缺”到引發(fā)“危機(jī)”了？

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，俄烏沖突引發(fā)的糧食短缺將很快被其他糧食出口國(guó)“補(bǔ)缺”。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部5月12日公布的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，2022／2023年度烏小麥出口預(yù)計(jì)將下降到1000萬(wàn)噸，較2021／2022年度的1900萬(wàn)噸下降約一半。但同時(shí)，3月俄小麥出口同比增長(zhǎng)60％，4月俄小麥出口可能是去年同期的3倍。俄總統(tǒng)普京表示，2022年俄糧食總產(chǎn)量可能會(huì)達(dá)到1.3億噸，小麥產(chǎn)量達(dá)8700萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。預(yù)計(jì)下一農(nóng)業(yè)年俄糧食出口也將增加。此外，加拿大2022/2023年度小麥出口量將增加850萬(wàn)噸，歐盟將增加500萬(wàn)噸。全球小麥總出口量將達(dá)2.05億噸，較2021/2022年度的2.02億噸并未出現(xiàn)根本變化。

如果拋開(kāi)有關(guān)“糧食短缺”的悖論和偏見(jiàn)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)糧價(jià)上漲、有價(jià)無(wú)市才是“危機(jī)制造者”，“吃不起”導(dǎo)致“沒(méi)得吃”。今年一季度全球糧食價(jià)格同比上漲接近20％，其中小麥價(jià)格上漲60％。世界銀行的估計(jì)顯示：糧食價(jià)格每上漲一個(gè)百分點(diǎn)，全世界就將有1000萬(wàn)人陷入極端貧困中。“吃不起”問(wèn)題并非一朝一夕形成，誘因也不一而足。除了全球經(jīng)濟(jì)不景氣、新冠肺炎疫情造成從業(yè)人員短缺和物流成本上漲、肆虐全球主要產(chǎn)糧區(qū)多年的極端氣候以及俄烏沖突造成糧食減產(chǎn)等因素，人為操縱以及市場(chǎng)恐慌的相互作用成為上述因素的“催化劑”和“放大器”。

人為操縱的背后是兩個(gè)“利”字。首先，跨國(guó)糧商巨鱷壟斷全球糧食定價(jià)權(quán)，攫取經(jīng)濟(jì)“暴利”。“ABCD”四大糧商，即ADM、邦吉、嘉吉、路易達(dá)孚壟斷了全球80％以上的糧食交易，其中3家為美國(guó)企業(yè)。國(guó)際糧價(jià)高企之際，四大糧商憑借全球壟斷地位和雄厚的資本實(shí)力在糧食期貨市場(chǎng)上呼風(fēng)喚雨，低買高賣，大肆收割各國(guó)糧食財(cái)富。今年4月，ADM、邦吉股價(jià)相比1月分別上漲逾50％、40％。嘉吉家族成員今年身家暴漲兩成。路易達(dá)孚預(yù)計(jì)今年利潤(rùn)增長(zhǎng)80％。第二，以美為首的西方國(guó)家以糧固霸，撈取政治“實(shí)利”。美國(guó)利用國(guó)際社會(huì)特別是缺糧發(fā)展中國(guó)家的恐慌，把“糧食危機(jī)”根源表面化，單純強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)危機(jī)的影響，對(duì)俄進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和“道義”制裁；把“糧食危機(jī)”武器化，煽動(dòng)發(fā)展中國(guó)家對(duì)俄仇恨和對(duì)中國(guó)的怨懟，鼓動(dòng)追究俄“戰(zhàn)爭(zhēng)饑荒罪”，大搞地緣戰(zhàn)略和陣營(yíng)對(duì)抗。

少數(shù)國(guó)家和企業(yè)的“暴利”“實(shí)利”刺激很多依賴農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的發(fā)展中國(guó)家卷入饑荒焦慮和恐慌。截至5月中旬，全球至少有35個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施50多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品出口管制措施，其基本邏輯都是對(duì)高糧價(jià)不安情緒的持續(xù)積聚，擔(dān)憂國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)供應(yīng)不穩(wěn)定，因而優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)需求。恐慌引發(fā)的糧食出口管制和禁令又刺激貿(mào)易保護(hù)主義盛行，進(jìn)一步推高全球糧食期貨價(jià)格，甚至引發(fā)多國(guó)騷亂，形成惡性循環(huán)。

作為全球第一大糧食出口國(guó)，美國(guó)對(duì)當(dāng)前“糧食危機(jī)”負(fù)有主要責(zé)任。美國(guó)不但對(duì)產(chǎn)生危機(jī)的根源推波助瀾，還顧左右而言他，拿出其糧食壟斷利潤(rùn)的千分之一作為糧食援助，做足表面功夫，賺取眼球和廉價(jià)道義優(yōu)勢(shì)，企圖轉(zhuǎn)移、擾亂國(guó)際社會(huì)對(duì)危機(jī)根源的關(guān)注，進(jìn)而鞏固美主導(dǎo)的不公平的全球糧食貿(mào)易秩序。即使是援助，美國(guó)也越來(lái)越?jīng)]耐心把戲做足。敘利亞農(nóng)業(yè)部門通過(guò)抽樣檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)國(guó)際發(fā)展署向敘援助的3000噸小麥種子中，四成含有粒線蟲(chóng)病，不僅不適合種植，還會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大危害，破壞敘糧食安全。與此同時(shí)，駐敘美軍卻派出40輛卡車偷運(yùn)當(dāng)?shù)匦←?，上演了一出現(xiàn)代版“借生糧、還死糧”的滅國(guó)策。

國(guó)際社會(huì)承諾2030年在全球范圍內(nèi)消除饑餓、糧食不安全和各種形式的營(yíng)養(yǎng)不良。中國(guó)已經(jīng)并將繼續(xù)為此做出不懈努力。美國(guó)務(wù)卿布林肯在近期對(duì)華政策演講中表示，不應(yīng)該讓美中分歧妨礙推進(jìn)需要雙方合作的優(yōu)先事項(xiàng)，包括解決糧食危機(jī)等問(wèn)題。對(duì)一貫口是心非的美國(guó)，中國(guó)向來(lái)是聽(tīng)其言、觀其行。中國(guó)開(kāi)展糧食援助合作的大門始終敞開(kāi)，開(kāi)展全球發(fā)展合作的倡議始終有效，現(xiàn)在是美國(guó)做出正確行動(dòng)的時(shí)候了。