瞭望·治國理政紀(jì)事丨呵護(hù)好漓江美麗山水

◆　“你們在這里工作，最重要的是要呵護(hù)好這里的美麗山水，這是大自然賜予中華民族的一塊寶地，一定要保護(hù)好，這是第一位的。”中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平2021年4月25日在廣西壯族自治區(qū)漓江陽朔段考察時反復(fù)叮囑當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)同志。

◆　牢記習(xí)近平總書記囑托，廣西壯族自治區(qū)先后出臺《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《桂林漓江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升工程方案（2019—2025年）》，推動漓江流域綜合治理步入法治化軌道。桂林市開展“四治”全流域整治漓江，以最嚴(yán)法治全覆蓋保護(hù)漓江，堅持生態(tài)立市全方位提升漓江品質(zhì)。

◆　創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀方式納入全市績效管理，建立保證金和獎勵金制度，對考核優(yōu)秀的退回保證金并給予工作經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)，對考核不合格的保證金不予退回并約談縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，以嚴(yán)格的問責(zé)、考核機(jī)制倒逼責(zé)任落實(shí)。

◆　象鼻山景區(qū)面向公眾免費(fèi)開放，“門票經(jīng)濟(jì)”成為過去式；在主打山水游的陽朔，滑翔傘、熱氣球等新興活力運(yùn)動項目成為新寵；草莓音樂節(jié)、電競音樂嘉年華、動漫cosplay等連番登場，為桂林打造年輕、時尚的新形象……桂林旅游業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級。

◆　桂林正深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)漓江生態(tài)保護(hù)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、百姓生活融合發(fā)展，全力打造世界級旅游城市，加快推動綠色低碳發(fā)展，譜寫中國式現(xiàn)代化的桂林篇章。

漓江之水，從“華南第一峰”貓兒山汩汩流出，奔騰百里，滋養(yǎng)兩岸350多萬兒女。仲春時節(jié)泛舟漓江，目光所及，綠水蜿蜒、白鷺蹁躚，兩岸青山草木蔥蘢、鳥語花香。

位于廣西桂林的漓江流域是珠江水系的重要水源涵養(yǎng)地，是我國南方生態(tài)屏障的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著維系區(qū)域生態(tài)安全的重要功能，直接關(guān)系到西江下游的廣西大部分區(qū)域及珠江下游粵港澳地區(qū)的飲用水安全。漓江也是桂林山水的精華，是一張獨(dú)一無二、享譽(yù)世界的“中國旅游名片”。

“你們在這里工作，最重要的是要呵護(hù)好這里的美麗山水，這是大自然賜予中華民族的一塊寶地，一定要保護(hù)好，這是第一位的。”中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平2021年4月25日在廣西壯族自治區(qū)漓江陽朔段考察時反復(fù)叮囑當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)同志。

習(xí)近平總書記有著深深的“漓江情結(jié)”：少年時代，他曾來到“山水甲天下”的桂林，如詩如畫的自然風(fēng)光給他留下了深刻印象——“當(dāng)時我才13歲。到了漓江以后，情不自禁幾個同學(xué)一塊跳到漓江里游泳去了。當(dāng)時感覺江面是湛藍(lán)色的，泛光見底。江邊漁民魚簍里的魚都是金鯉魚，感覺就像神話故事里一樣。”

習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。

2017年4月，習(xí)近平總書記在廣西考察時指出，廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換，要堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把人與自然和諧相處作為基本目標(biāo)，使八桂大地青山常在、清水長流、空氣常新，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)、成為展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點(diǎn)。

黨和國家高度重視漓江保護(hù)工作。2012年11月，國家發(fā)展改革委批復(fù)《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，將漓江保護(hù)與開發(fā)作為重要板塊。2013年5月，國家有關(guān)部門批復(fù)《桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2013－2025年）》。近年來，桂林還被納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等試點(diǎn)，桂林漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程獲得中央財政支持。

牢記習(xí)近平總書記囑托，廣西壯族自治區(qū)先后出臺《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《桂林漓江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提升工程方案（2019—2025年）》，推動漓江流域綜合治理步入法治化軌道。桂林市開展“四治”全流域整治漓江，以最嚴(yán)法治全覆蓋保護(hù)漓江，堅持生態(tài)立市全方位提升漓江品質(zhì)。

2022年，桂林市將4月25日定為“漓江保護(hù)日”。如今的漓江山青水碧，流域森林覆蓋率超過80％，干流水質(zhì)常年保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，漓江入選中國首批美麗河湖治理案例，漓江流域生態(tài)文章越做越活，成為人與自然和諧共生的生動注腳。

游客在廣西桂林市陽朔縣一家民宿喝茶聊天（2020年7月4日攝）　曹祎銘攝／本刊

全流域整治 保護(hù)漓江勝景

漓江是桂林賴以生存和發(fā)展的生命之源，其流域總面積1.2萬余平方公里，涉及桂林市轄1市5縣6城區(qū)。流域內(nèi)有桂林喀斯特世界自然遺產(chǎn)地、漓江風(fēng)景名勝區(qū)等14處自然保護(hù)地。

過去，受粗放發(fā)展觀念等影響，漓江流域曾出現(xiàn)亂建、亂挖、亂養(yǎng)、亂經(jīng)營等“四亂”行為，流域內(nèi)一度魚餐館泛濫，禽畜養(yǎng)殖污水直排，漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采石場達(dá)18家……

面對受到破壞的生態(tài)環(huán)境，桂林市委、市政府以壯士斷腕的決心，掀起了一場漓江生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)漓江山水“治亂、治水、治山、治本”，推動漓江全流域保護(hù)和治理取得成效，漓江流域整體生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

整治“四亂”嚴(yán)守“生態(tài)線”。伏龍洲是漓江城市段的一個小島，曾經(jīng)因魚餐館聞名。島上原有居民23戶130多人，幾乎家家戶戶都開魚餐館，餐飲油污直排漓江，有的居民將剩飯剩菜、酒瓶子扔到江里。

整治“四亂”行動中，桂林市堅持實(shí)施最嚴(yán)格的執(zhí)法管控措施，拆除了漓江城市段洲島全部魚餐館，伏龍洲島民全部外遷，隨后進(jìn)行生態(tài)修復(fù)改造。

此外，桂林市關(guān)停了漓江兩岸全部采石場，搗毀河道內(nèi)全部非法采砂窩點(diǎn)，拆除漓江沿岸各類違法搭建8萬余平方米，修復(fù)非法采砂點(diǎn)近90萬平方米，全面清理上岸住家船160余艘，徹底清理漓江干流、桃花江、青獅潭水庫等重點(diǎn)水域網(wǎng)箱養(yǎng)魚35萬余平方米，關(guān)停漓江沿岸養(yǎng)殖場1120家。同時，嚴(yán)打“黑導(dǎo)游、超區(qū)域經(jīng)營”等違法違規(guī)行為，規(guī)范旅游市場。

“重拳整治‘四亂’為生態(tài)恢復(fù)爭取了空間和時間，讓群眾從良好的生態(tài)中獲益。”桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展處副主任湯建偉說。

科學(xué)“治水”啃下“硬骨頭”。靈劍溪是漓江城市段一條支流，沿岸一度建有多個洗車場、小作坊等，污水直排入溪，水體散發(fā)著惡臭、蚊蠅漫天。

桂林市推進(jìn)黑臭水體整治，堅決啃下靈劍溪這個“硬骨頭”，在溪流周邊新建22公里管道、1座污水提升泵站，3000米河道進(jìn)行清淤，附近村屯實(shí)施截污工程。如今的靈劍溪不再黑臭，成為市民的親水平臺。

桂林市實(shí)施凈水、補(bǔ)水、壅水、引水的“四水治理”工程，2015年以來累計投入40多億元進(jìn)行城市段污水集中治理，徹底消除黑臭水體。

為保障漓江生態(tài)用水，桂林在已有青獅潭水庫、思安江水庫的基礎(chǔ)上，投入60多億元在漓江上游建成小溶江、川江、斧子口三座水庫，充分發(fā)揮“水庫調(diào)節(jié)”“自然補(bǔ)充”聯(lián)合配置水資源作用，實(shí)施“五庫”水量統(tǒng)一調(diào)節(jié)調(diào)度。

漓江城市段下游實(shí)施壅水科學(xué)試驗(yàn)，解決城市季節(jié)性枯水期生態(tài)景觀問題。如今即使在冬季枯水期，漓江水量依然充盈，前來桂林旅游的游客，仍然能在著名景點(diǎn)象鼻山看到“大象飲水”的美景。

游客在廣西桂林乘坐竹筏游覽象鼻山（2022年6月29日攝）　曹祎銘攝／本刊

強(qiáng)力“治山”保持原真山水。桂林市堅持統(tǒng)籌漓江山水林田湖草沙全方位系統(tǒng)修復(fù)治理，大力實(shí)施“系統(tǒng)策劃、生態(tài)修復(fù)、林改保護(hù)、景觀提升”四大治山舉措，保持山水生態(tài)的原真性和完整性。

2016年，中央環(huán)境保護(hù)督察組對廣西開展環(huán)境保護(hù)督察，指出桂林漓江流域存在非法采石問題，導(dǎo)致生態(tài)景觀破壞嚴(yán)重。桂林市迅速行動，關(guān)停了21家采石場，投入資金約2.58億元，及時開展生態(tài)修復(fù)。

在桂林市陽朔縣葡萄鎮(zhèn)陵陂村，綠色滿眼令人心曠神怡。廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室一級調(diào)研員陳祖芬告訴記者，這里曾是一個遠(yuǎn)近聞名的采石場，長達(dá)15年的采石活動對青山造成嚴(yán)重破壞，周邊群眾的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。

當(dāng)?shù)貙旖饔?36萬平方米破損山體進(jìn)行修復(fù)，以“近自然”的方式將生態(tài)修復(fù)融入自然景觀建設(shè)之中。

如今，桂林已將漓江源頭及沿岸森林全面納入生態(tài)公益林管理，實(shí)施珠防林（珠江流域綜合治理防護(hù)林）、退耕還林、林相改造等，完成植樹造林163.5萬畝，打造漓江東岸百里生態(tài)示范帶，實(shí)施“綠化、彩化、花化、果化”工程，完成一批旅游碼頭提升改造。

改革“治本”創(chuàng)新管理機(jī)制。近年來，漓江保護(hù)機(jī)制持續(xù)改革完善。以前，漓江管理工作涉及20多個部門，缺乏高效統(tǒng)一的漓江管理機(jī)構(gòu)和體系，存在條塊分割、多頭執(zhí)法等管理問題。

桂林本著“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)籌各方利益”的原則，成立桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)工作委員會、管理委員會，統(tǒng)籌推進(jìn)漓江流域保護(hù)、利用、管理工作，各相關(guān)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均設(shè)立各司其職的漓管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍。

“管理機(jī)制創(chuàng)新形成治理合力，努力實(shí)現(xiàn)長治長清。”漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會常務(wù)副主任朱名武說。

“桂林市將生態(tài)保護(hù)放在第一位，推動山水林田湖草一體治理，整體統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，全力保持桂林山水生態(tài)的原真性和完整性。”廣西壯族自治區(qū)人大常委會副主任、桂林市委書記周家斌說。

游客在漓江廣西陽朔縣興坪鎮(zhèn)段的竹筏上體驗(yàn)旅拍（2022年8月25日攝）　周華攝／本刊

實(shí)施最嚴(yán)法治 全覆蓋保護(hù)漓江

2021年7月，周某在未辦理林木采伐許可證的情況下，對漓江風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)域內(nèi)的林木進(jìn)行砍伐和售賣，嚴(yán)重破壞漓江邊的林木生態(tài)環(huán)境。桂林市七星區(qū)檢察院與公安機(jī)關(guān)立即啟動了漓江生態(tài)環(huán)境刑事、公益訴訟一體化辦案機(jī)制，嚴(yán)懲破壞者。這也成為了桂林市嚴(yán)懲破壞漓江風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境刑事案件的典型案例。

桂林檢察機(jī)關(guān)通過“專業(yè)化法律監(jiān)督＋恢復(fù)性司法實(shí)踐＋社會化綜合治理”生態(tài)檢察模式，創(chuàng)新對漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律監(jiān)督，以“大專項＋小專項”妥善解決一批群眾關(guān)切的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)問題。2021年以來，共辦理漓江流域公益訴訟案件400件，刑事案件328件484人。

桂林市高起點(diǎn)規(guī)劃，堅決以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，以最高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)新格局。

立良法明善治，扎緊法律籬笆。自2012年出臺第一部地方綜合性生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》以來，廣西壯族自治區(qū)、桂林市先后頒布了《桂林市漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》《桂林市喀斯特景觀資源可持續(xù)利用條例》等一系列保護(hù)漓江生態(tài)環(huán)境的文件。

“立法有效推動漓江生態(tài)治理機(jī)制從行政管控邁向全域法治化保護(hù)，以范圍更寬、更嚴(yán)格的管控措施為漓江流域生態(tài)保駕護(hù)航。”桂林市人大常委會法制工作委員會主任徐強(qiáng)說。

2021年以來，桂林市積極構(gòu)建“行政執(zhí)法、司法聯(lián)動、紀(jì)檢監(jiān)察、法規(guī)管控”法治保護(hù)體系，漓江風(fēng)景名勝區(qū)所有開發(fā)建設(shè)活動均實(shí)行市委、市政府審批。

桂林市與廣西壯族自治區(qū)法檢兩院、生態(tài)環(huán)境廳共同簽署《建立漓江流域生態(tài)環(huán)境司法保障服務(wù)聯(lián)動機(jī)制框架協(xié)議》，進(jìn)一步加強(qiáng)漓江流域生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立漓江生態(tài)環(huán)境司法保障服務(wù)聯(lián)動中心、漓江司法保護(hù)大數(shù)據(jù)聯(lián)動執(zhí)法中心，執(zhí)法司法高效聯(lián)動，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪。

同時，桂林市還開展“數(shù)字漓江—智慧執(zhí)法”生態(tài)環(huán)境法治監(jiān)管模式研究，啟動建設(shè)“數(shù)字漓江”大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，構(gòu)建“重拳打擊＋齊抓共管＋生態(tài)修復(fù)”機(jī)制，全方位筑牢漓江保護(hù)的“法治圍欄”。

嚴(yán)肅考核問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。桂林市先后出臺了《桂林市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制管理辦法（暫行）》《桂林市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)過錯問責(zé)暫行辦法（草案）》《桂林市環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核辦法》等一系列配套文件，明確各級黨委、政府和相關(guān)市直單位110項環(huán)保職責(zé)，構(gòu)建“統(tǒng)責(zé)、分責(zé)、考責(zé)、追責(zé)”的環(huán)保工作長效機(jī)制。

同時，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀方式納入全市績效管理，建立保證金和獎勵金制度，對考核優(yōu)秀的退回保證金并給予工作經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)，對考核不合格的保證金不予退回并約談縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，以嚴(yán)格的問責(zé)、考核機(jī)制倒逼責(zé)任落實(shí)。

“創(chuàng)新環(huán)?？己霜剳蜋C(jī)制，是‘真刀真槍’‘真金白銀’的舉措，體現(xiàn)了市委、市政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決心，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。”桂林市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長曾鳴說。

環(huán)保壓力層層傳遞，責(zé)任層層落實(shí)，推動環(huán)保工作取得實(shí)效。近年來，桂林17個縣（市、區(qū)）環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核成績逐年提高，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

綜合治理進(jìn)階，編織“兩橫兩縱”保護(hù)網(wǎng)。2022年4月25日，首個“漓江保護(hù)日”當(dāng)天，桂林市公安局生態(tài)環(huán)境保護(hù)分局正式揭牌成立。這是廣西首個生態(tài)環(huán)境保護(hù)公安分局，標(biāo)志著公安參與環(huán)境保護(hù)綜合治理工作進(jìn)入新階段。

桂林市公安局生態(tài)環(huán)境保護(hù)分局與原有的桂林市公安局漓江風(fēng)景名勝區(qū)分局形成互補(bǔ)，構(gòu)建起公安“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法工作新機(jī)制，全市共配備專職生態(tài)警察213人、生態(tài)輔警1684人，四級聯(lián)動、重拳打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

桂林公安堅持黨建引領(lǐng)，探索出具有地方特色的“兩橫兩縱”網(wǎng)格化漓江保護(hù)新模式。“兩橫兩縱”即執(zhí)法司法的“橫線”與基層組織的“縱線”。漓江分局與漓管委、海事、漁政等水上執(zhí)法部門建立“漓江執(zhí)法聯(lián)盟”，與七星區(qū)檢察院、法院建立“執(zhí)法監(jiān)督與司法協(xié)作聯(lián)盟”，構(gòu)成“橫線”；與漓江沿岸公安警務(wù)站建立“警務(wù)聯(lián)動機(jī)制”，與沿江村鎮(zhèn)基層黨組織建立“黨建聯(lián)盟”，構(gòu)成“縱線”。

自從應(yīng)聘當(dāng)上輔警，陽朔縣陽朔鎮(zhèn)矮山村村民王燕斌每天生活變得充實(shí)而忙碌。普法、巡查、取證是他的日常工作，一身制服、一臺電動車、一部警務(wù)通手機(jī)、一臺執(zhí)法記錄儀讓他倍感責(zé)任在肩，“守護(hù)一方水土平安是我的職責(zé)和使命。”

依托“一村一輔警”工作機(jī)制，漓江流域綜合治理、普法宣傳動員等工作觸角延伸至“最后一公里”。

廣西陽朔縣一家民宿的服務(wù)人員忙碌待客（2020年7月4日攝）　曹祎銘攝／本刊

堅持生態(tài)立市 綠水青山帶來豐厚饋贈

漓江支流遇龍河畔有一個遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅村”——陽朔鎮(zhèn)雞窩渡村?；彝甙讐Α⑽萆醿叭?、花團(tuán)錦簇……擇一處民宿，詩意棲居，成為許多游客在雞窩渡的“打開方式”。

就在幾年前，雞窩渡村還污水橫流、畜禽亂竄，許多游客到了村口轉(zhuǎn)身就走。2019年7月，陽朔縣對沿河部分村屯開展“五拆五清五建”環(huán)境綜合整治，村民們積極響應(yīng)。僅3個月，雞窩渡村變樣兒了。“大環(huán)境變好了，我們才能發(fā)展旅游！”村民徐文通說。

當(dāng)?shù)攸h委政府鼓勵村民參與旅游開發(fā)，引入外地投資者修建特色度假民宿酒店，建起10多家高端民宿酒店。如今，村民們有的開民宿、農(nóng)家樂，有的到景區(qū)公司和民宿酒店工作，村里一派產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、人氣旺的欣欣向榮景象。

桂林堅持生態(tài)立市，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展互促共贏。

激活文旅產(chǎn)業(yè)，釋放綠水青山生態(tài)價值。近年來，桂林大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興，推動生態(tài)文化旅游融合發(fā)展，持續(xù)提升桂林旅游國際化、品牌化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。融創(chuàng)文化旅游城、桂林千古情、三千漓等一大批高端文旅項目相繼落戶，休閑度假、文化演藝、特色民宿、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、體育健身等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

象鼻山景區(qū)面向公眾免費(fèi)開放，“門票經(jīng)濟(jì)”成為過去式；在主打山水游的陽朔，滑翔傘、熱氣球等新興活力運(yùn)動項目成為新寵；草莓音樂節(jié)、電競音樂嘉年華、動漫cosplay等連番登場，為桂林打造年輕、時尚的新形象……桂林旅游業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級。

桂林市市長李楚表示，桂林將念好“山水經(jīng)”，吃好“山水飯”，當(dāng)好保護(hù)桂林山水的“二郎神”，全力加快打造世界級旅游城市。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。曾經(jīng)，漓江兩岸聳立著制藥、棉紡、機(jī)械等眾多傳統(tǒng)企業(yè)。桂林推進(jìn)“退二進(jìn)三”政策，第二產(chǎn)業(yè)有序搬到工業(yè)園區(qū)，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪空間。此舉不僅緩解了漓江的生態(tài)承載壓力，也幫助企業(yè)解決了生產(chǎn)基地緊缺與企業(yè)快速發(fā)展之間的矛盾。

在厚植生態(tài)底色過程中，桂林還持續(xù)推進(jìn)工業(yè)振興和鄉(xiāng)村振興，通過園區(qū)生態(tài)化改造、企業(yè)綠色化生產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建高端綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動電子信息、先進(jìn)裝備制造、生態(tài)食品、生物醫(yī)藥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，形成了“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、四大工業(yè)重點(diǎn)縣、五個生態(tài)功能區(qū)縣”的產(chǎn)業(yè)新格局。

坐落于桂林市七星區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園的桂林飛宇科技股份有限公司主要從事民用無人機(jī)、手持?jǐn)z像穩(wěn)定器、按摩筋膜槍的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)和銷售，擁有300多個授權(quán)專利，產(chǎn)品50％以上出口海外，遍布全球120多個國家和地區(qū)。“我們堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加大對新一代智能制造產(chǎn)業(yè)的金融支持，優(yōu)先保障綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目用地，全力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。”七星區(qū)工業(yè)和信息化局局長陳凡說。

2021年以來，桂林堅持以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬，推進(jìn)一大批重大項目建設(shè)，涵蓋生態(tài)環(huán)保、社會民生、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域，為桂林經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

分享綠色收益，推動可持續(xù)“保景富民”。為讓老百姓共享生態(tài)紅利，桂林不斷探索“保景富民、利益分享”之路。位于桂林山水精華段的陽朔縣成立起漓江景區(qū)管理有限公司，將上萬條無序經(jīng)營的竹筏統(tǒng)一收購、管理，組織筏工培訓(xùn)，向考核通過者頒發(fā)證書并予以聘用。

陽朔縣漓江景區(qū)管理有限公司副總經(jīng)理黃金峰說，公司成立后給近萬名沿江群眾提供就業(yè)機(jī)會，沿江5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5.6萬多人每年還能獲得景區(qū)分紅。

“過去村民家里有竹筏就出來拉客，有時漫天要價，有時又低價搶生意，游客體驗(yàn)感不好?，F(xiàn)在大家輪班上崗，劃竹筏、務(wù)農(nóng)兩不誤。”陽朔縣興坪鎮(zhèn)畫山村村民廖雪林告訴記者。

如今，他靠劃竹筏每年能掙3萬多元，一家三口還能拿到3000多元的景區(qū)分紅。閑暇之余，他可以幫著妻子經(jīng)營小商鋪、打理果樹，小日子越過越紅火。“我們都是漓江生態(tài)發(fā)展成果的受益者”，廖雪林說。

今日的漓江，山青水碧生態(tài)美。桂林正深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)漓江生態(tài)保護(hù)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、百姓生活融合發(fā)展，全力打造世界級旅游城市，加快推動綠色低碳發(fā)展，譜寫中國式現(xiàn)代化的桂林篇章。（記者 陳國軍 向志強(qiáng) 盧羨婷）

刊于《瞭望》2023年第17期