“小綠葉”成就“大產(chǎn)業(yè)” 南岳檢察：能動(dòng)履職當(dāng)好云霧茶的“公益衛(wèi)士”

通訊員　李翔　鄭雨佳　屈李佩嫻　鄧芝

（本版圖片供稿：湖南法治報(bào)全媒體記者　李翔）

“茶出山南者，生衡山縣山谷。”唐代陸羽的《茶經(jīng)》說，云霧茶因產(chǎn)于南岳的高山云霧之中而得名，主要生長(zhǎng)在海拔800米左右高度的十里茶鄉(xiāng)地帶，從唐代以來就作為向皇帝朝貢的“貢品”。

8月23日，記者在南岳云霧茶核心產(chǎn)區(qū)十里茶鄉(xiāng)地段杉灣茶園，西嶺有機(jī)茶業(yè)有限公司法定代表人李國(guó)軍和茶農(nóng)正在茶園忙碌。李國(guó)軍挽著一個(gè)茶簍，腰間掛著一個(gè)水壺，站在茶園中，手指在茶隴上飛快地舞動(dòng)。

▲衡陽市南岳區(qū)檢察院公益訴訟檢察官走進(jìn)杉灣茶園與茶園負(fù)責(zé)人交流，收集云霧茶種植、采摘、銷售等情況。

“一天能摘差不多10斤秋茶。”李國(guó)軍說，今年氣溫比較穩(wěn)定，雨水豐盈，陽光充沛，秋茶葉芽頭大、外形好，價(jià)格也高。最高價(jià)格賣到了350元／斤，這是李國(guó)軍沒有想到的。

近年來，衡陽市南岳區(qū)檢察院聚焦茶鄉(xiāng)文旅保護(hù)，依托公益訴訟檢察職能，積極守護(hù)好云霧茶的發(fā)展之路，助力“小綠葉”成就共同富裕大產(chǎn)業(yè)、鋪就鄉(xiāng)村振興幸福路。

更多像李國(guó)軍一樣的茶農(nóng)，正受益于茶產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

能動(dòng)履職守好茶資源

“茶葉是中國(guó)的瑰寶，它給我們的生活帶來了很多福祉，南岳茶業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。”羅艷云說，作為茶業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，其主要職責(zé)是圍繞區(qū)委、政府茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃，履行好黨委和政府的參謀和助手，開展科普、技術(shù)推廣及學(xué)術(shù)活動(dòng)，連接茶農(nóng)、茶企、茶商、茶葉科研機(jī)構(gòu)和大專院校的橋梁和紐帶作用，最終促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。而保護(hù)南岳云霧茶地理標(biāo)志證明商標(biāo)，正是衡陽市南岳區(qū)檢察院主動(dòng)履職、能動(dòng)履職的生動(dòng)體現(xiàn)。

羅艷云表示，“南岳云霧茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)在2019年12月核準(zhǔn)注冊(cè)，該地理標(biāo)志證明商標(biāo)不僅包含商標(biāo)注冊(cè)使用人的合法權(quán)益，也包含南岳云霧茶的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，具有品牌影響力和產(chǎn)品附加值。

今年3月，檢察官羅珊珊在走訪調(diào)研本地茶企發(fā)展?fàn)顩r時(shí)了解到，南岳轄區(qū)內(nèi)部分商戶未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人許可經(jīng)營(yíng)售賣南岳云霧茶，存在假冒南岳云霧茶對(duì)外銷售的問題。

針對(duì)使用偽造的南岳云霧茶標(biāo)簽在茶葉外包裝上貼標(biāo)、偽造南岳云霧茶包裝盒（袋）進(jìn)行包裝、生產(chǎn)、銷售的情況，衡陽市南岳區(qū)檢察院檢察官通過走訪調(diào)查、查閱文獻(xiàn)資料、咨詢專家學(xué)者等方式，全面核查茶資源保護(hù)情況。

▲衡陽市南岳區(qū)檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)凌立新（左二）帶領(lǐng)干警深入云霧茶核心產(chǎn)區(qū)與壽岳鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)曹志波（左一）交流。

隨后，衡陽市南岳區(qū)檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)凌立新帶領(lǐng)承辦檢察官根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，到區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、茶業(yè)協(xié)會(huì)等單位開展專題座談會(huì)，商討茶資源保護(hù)方案，并發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議職能部門加強(qiáng)對(duì)南岳云霧茶的質(zhì)量監(jiān)管和商標(biāo)保護(hù)。

收到檢察建議后，相關(guān)職能部門高度重視，專門制定工作方案，組建專班負(fù)責(zé)南岳云霧茶保護(hù)，沒收了違法商戶使用的“南岳云霧茶”字樣包裝袋（盒），并對(duì)問題商戶的商標(biāo)侵權(quán)及不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，分別作出行政處罰，同時(shí)對(duì)茶葉市場(chǎng)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，共檢查食品經(jīng)營(yíng)單位24家，通過釋法說理和普法宣傳，被檢查單位都能很好地落實(shí)各項(xiàng)要求。

檢察能動(dòng)履職，守護(hù)的不僅是南岳的茶葉資源，更是優(yōu)化南岳法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)文旅融合的具體體現(xiàn)。

南岳杉灣茶園就是最大受益者之一。在各職能部門和檢察機(jī)關(guān)的通力合作下，杉灣茶園的年生產(chǎn)茶葉8萬公斤，安排當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)近400人，年銷售收入2200萬元。

推動(dòng)訴源治理做好“茶旅”“農(nóng)旅”文章

“焚化香包更加健康有序，有毒有害煙塵以及揚(yáng)塵污染也大大減少，效果特別明顯。今年的春茶、秋茶，顏色特別好，芽葉特別嫩，茶葉品質(zhì)上來了，收入也增加了！”近日，羅珊珊在南岳知青茶場(chǎng)、杉灣茶園回訪時(shí)，一位茶農(nóng)熱情地對(duì)檢察官說。

2020年下半年，衡陽市南岳區(qū)檢察院檢察官廖志祥通過游客了解到焚化香包時(shí)產(chǎn)生大量有毒有害煙塵的線索。經(jīng)實(shí)地調(diào)查，檢察官發(fā)現(xiàn)南岳大廟圣帝殿、祝融峰祝融殿，部分游客焚化香包拜香時(shí)，為圖方便，將外包裝塑料袋連同線香一并扔進(jìn)香爐，導(dǎo)致在未充分燃燒的條件下不斷排放大量有毒有害煙塵以及揚(yáng)塵污染。該院隨即對(duì)上述線索啟動(dòng)行政公益訴訟立案調(diào)查程序。

如何解決上述等問題，經(jīng)與衡陽市生態(tài)環(huán)境局南岳分局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)民族宗教事務(wù)局等相關(guān)行政職能部門多輪次磋商交流，2020年11月，衡陽市南岳區(qū)檢察院向相關(guān)職能部門分別發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，從焚燒爐凈化設(shè)施的規(guī)范改造和設(shè)置、整治將塑料袋投入焚香爐焚燒的行為、加強(qiáng)宣傳及部門之間協(xié)調(diào)配合等方面，建議各單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督管理，并加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同、形成監(jiān)管合力，嚴(yán)格控制焚燒塑料袋及不充分燃燒現(xiàn)象。

為鞏固整改效果、推進(jìn)訴源治理，衡陽市南岳區(qū)檢察院持續(xù)跟蹤、督促相關(guān)職能部門依法履職，目前南岳主要宗教場(chǎng)所焚化品燃燒點(diǎn)均設(shè)置塑料包裝袋回收處，由專人收集塑料包裝袋，及時(shí)制止焚燒塑料袋行為；設(shè)置了禁燒標(biāo)識(shí)及專門的語音提示和電子屏文字提示，并滾動(dòng)播放，持續(xù)提醒游客不要將塑料包裝袋一并扔入焚香爐，并安排有專人值守監(jiān)管，焚燒塑料包裝袋造成的生態(tài)環(huán)境污染得到了很大程度的控制。

“壽岳鄉(xiāng)作為南岳云霧茶的主產(chǎn)區(qū)，要立足生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，做好‘茶旅’‘農(nóng)旅’融合文章，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興‘壽岳示范’，離不開南岳檢察的保駕護(hù)航，通過目睹檢察機(jī)關(guān)探索檢察與山鄉(xiāng)茶旅深度融合的工作，對(duì)我們產(chǎn)業(yè)振興工作也大有啟發(fā)。”南岳區(qū)壽岳鄉(xiāng)黨委書記周崇武如是說。

當(dāng)好“公益衛(wèi)士”做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

“五岳之中，唯南岳產(chǎn)茶。在守護(hù)‘五岳唯一岳茶’這張名片的道路上，檢察機(jī)關(guān)的身影從未缺失，正是因?yàn)橛袡z察機(jī)關(guān)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，使得我區(qū)文旅融合、鄉(xiāng)村振興等工作取得穩(wěn)步而快速發(fā)展。”南岳區(qū)文聯(lián)主席文蘭在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。

“茶區(qū)變景區(qū)，茶園變公園，茶山變金山。”羅艷云把這句耳熟能詳?shù)脑捳Z向記者訴說時(shí)，折射出南岳茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的重大成就。2022年全區(qū)茶葉產(chǎn)量達(dá)285噸，產(chǎn)值1億元，約有2千茶農(nóng)從事茶產(chǎn)業(yè)。

一片小綠葉，片片生黃金。8月22日，衡陽市南岳區(qū)檢察院以湖南省檢察院組織開展的“初心與夢(mèng)想·走進(jìn)基層檢察院”系列活動(dòng)之南岳檢察“高質(zhì)效履職護(hù)航山鄉(xiāng)茶旅融合產(chǎn)業(yè)振興”專題采訪報(bào)道活動(dòng)為契機(jī)，發(fā)布了《服務(wù)“南岳云霧茶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)茶旅融合鄉(xiāng)村振興十條措施》，既檢驗(yàn)了檢察辦案成效又深化了訴源治理效果，還推介了南岳云霧茶品牌。

“八百里衡岳一杯好茶。”衡陽市南岳區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)楊堅(jiān)說，這是檢察機(jī)關(guān)頒布服務(wù)南岳云霧茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。

其中，《措施》從保護(hù)南岳云霧茶地理標(biāo)志證明商標(biāo)、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、護(hù)航支柱產(chǎn)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興、助推茶旅融合、強(qiáng)化協(xié)作等方面規(guī)定了系統(tǒng)措施，為服務(wù)保障南岳茶產(chǎn)業(yè)以及茶旅融合高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)文旅融合和鄉(xiāng)村振興提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

▲衡陽市南岳區(qū)檢察院檢察官羅珊珊通過能動(dòng)履職如何保護(hù)南岳云霧茶向媒體分享推介。

辦案成效怎么樣，群眾來評(píng)判。在這次“專題采訪”中，檢察官、記者來到當(dāng)?shù)夭枞~龍頭企業(yè)——衡陽市南岳區(qū)西嶺有機(jī)茶業(yè)有限公司，現(xiàn)場(chǎng)了解茶葉品質(zhì)提升效果。“在檢察機(jī)關(guān)的依法履職下，茶葉的品質(zhì)有了更大的提升，茶產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)更加規(guī)范有序，茶農(nóng)、茶企和茶商都得到了真正的實(shí)惠。”該公司銷售部經(jīng)理曠娟介紹道。

“我們將繼續(xù)圍繞茶農(nóng)、茶企、茶生態(tài)、茶遺產(chǎn)保護(hù)，能動(dòng)履職，持續(xù)打造更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境，助推南岳茶旅融合、茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”凌立新表示。