托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?——?dú)埣踩耸聵I(yè)五年發(fā)展成就綜述

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和親切關(guān)懷下，我國殘疾人事業(yè)得到全面發(fā)展，邁上了新的臺階：殘疾人生存狀況顯著改善，生活水平不斷提高，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升，多層次社會保障體系逐步健全，殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境和條件不斷優(yōu)化，為8500萬殘疾人托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

系統(tǒng)謀劃殘疾人事業(yè)，殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步健全

2020年9月17日，湖南長沙，習(xí)近平總書記主持召開基層代表座談會，來自城步苗族自治縣的楊淑亭作為殘疾人創(chuàng)業(yè)者代表發(fā)言。2019年5月，楊淑亭參加了第六次全國自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)表彰大會，習(xí)近平總書記親切會見了大會代表。時(shí)隔一年多再次見到總書記，楊淑亭十分激動。

“再次見面，我也很高興，為你自強(qiáng)不息的精神而欽佩！”習(xí)近平總書記表示，“不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，必須保護(hù)好殘疾人權(quán)益，殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動。你提到的無障礙設(shè)施建設(shè)問題，是一個(gè)國家和社會文明的標(biāo)志，我們要高度重視。”

2011年，一場車禍讓楊淑亭高位截癱，家里為她治病欠下20多萬元，生活跌落低谷。與命運(yùn)抗?fàn)幍穆飞?，楊淑亭沒有屈服。在各方支持下，她開辦起生產(chǎn)足球、箱包的企業(yè)，還帶動家鄉(xiāng)數(shù)百個(gè)貧困家庭脫貧。

“殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”“各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度”“健全人可以活出精彩的人生，殘疾人也可以活出精彩的人生”……

深切關(guān)懷溫暖人心，殷殷囑托指明方向。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央格外關(guān)心殘疾人、高度重視殘疾人事業(yè)，將殘疾人事業(yè)作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記對做好殘疾人工作作出一系列重要指示批示，對發(fā)展殘疾人事業(yè)提出一系列明確要求，深刻闡述了新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展的價(jià)值理念、地位作用、目標(biāo)方向、重要任務(wù)和責(zé)任要求。殘疾人工作成為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，殘疾人事業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

黨的十九大報(bào)告將加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)納入加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)之中；黨的十九屆五中全會將健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人等社會福利制度納入“十四五”規(guī)劃建議；黨的十九屆六中全會再次強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)；黨的二十大報(bào)告明確提出“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”。

在進(jìn)行系統(tǒng)謀劃的同時(shí)，我國殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制也進(jìn)一步健全。目前各地已普遍建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將殘疾人工作納入黨委、政府民生實(shí)事和年度考核內(nèi)容。各地政府殘疾人工作委員會加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作規(guī)則，探索開展年度述職、重點(diǎn)工作督查等制度，形成高效協(xié)同的工作合力。殘聯(lián)組織充分履行代表、服務(wù)、管理職能，發(fā)揮成為黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁紐帶作用。各地財(cái)政持續(xù)加大對殘疾人事業(yè)的投入力度，殘疾人服務(wù)資源得到有效聚合。各地還通過積極開展政府購買助殘服務(wù)試點(diǎn)，建立指導(dǎo)性目錄和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動殘疾人事業(yè)治理能力和服務(wù)水平明顯提高。

兜牢民生底線，織密殘疾人基本民生保障網(wǎng)

“通過自己的勞動增加收入、獲得認(rèn)可，是我最開心的事！”在浙江省寧波市海曙區(qū)“燦益工坊”，聽力障礙人士李勤笑著說。工作臺四周分類碼放著鑰匙包、錢包等手工藝品，這些都是她新制作的訂單產(chǎn)品。2019年，海曙區(qū)殘聯(lián)在當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)南塘老街成立殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)品展示展銷中心，這為李勤帶來每月數(shù)千元的穩(wěn)定收入，幫助她家脫了貧。“我期待把手工藝品賣給更多的人，也相信未來的日子會越過越好。”李勤信心滿滿。

曾經(jīng)，貧困是制約廣大殘疾人走向小康生活的巨大障礙，脫貧解困是廣大貧困殘疾人的強(qiáng)烈期盼。由于勞動能力受限、受教育程度低等原因，貧困殘疾人擺脫貧困常常面臨更多困難，需要付出更多努力。

“十三五”時(shí)期，殘疾人事業(yè)取得歷史性成就，“2020年全面建成小康社會，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。700多萬建檔立卡貧困殘疾人如期脫貧，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。為了鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，各地各部門持續(xù)發(fā)力不松勁，加強(qiáng)易返貧致貧殘疾人口動態(tài)監(jiān)測和幫扶，確保不發(fā)生返貧現(xiàn)象。

整潔美觀的院子、寬敞明亮的護(hù)理房、開心燦爛的笑容……廣西壯族自治區(qū)北海市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，龐堅(jiān)和龐強(qiáng)（均為化名）兄弟倆每天見人主動問好，生活起居得到中心工作人員的悉心照料。

“我現(xiàn)在不用整天花時(shí)間照顧他們，可以放心出去打工掙錢，改善家里的生活了。”兄弟倆的姐姐告訴記者，兩個(gè)弟弟都是重度智力殘疾人，原先不敢與人交流。2021年，兄弟倆進(jìn)入北海市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，生活得到全天候的照料，兄弟倆由孤僻內(nèi)向逐漸變得開朗活潑。“看到他們生活越來越好，我感到特別安心！”

在解決“因殘致貧”難題的同時(shí)，相關(guān)部門還出臺一系列舉措，進(jìn)一步完善殘疾人社會保障體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度等逐步完善，推動參保人數(shù)、參保比例持續(xù)提高，織密殘疾人基本民生保障網(wǎng)。各地加快推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，提高托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，大大緩解了殘疾人家庭的照護(hù)壓力，為殘疾人改善生活和全面發(fā)展提供了有效途徑。截至2022年底，我國參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人數(shù)達(dá)2761.7萬，1209.3萬殘疾人領(lǐng)取養(yǎng)老金，開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的各級各類機(jī)構(gòu)達(dá)8906個(gè)。

完善關(guān)愛服務(wù)體系，幫助殘疾人平等參與社會生活

“把秸稈都捋齊，用這幾種顏色的繩綁住以后，再編出圖案，一個(gè)背槌就成了。”秸稈和絲線在殘疾人手中來回飛舞，變成好看耐用的掃把、背槌、掛飾和擺件。近日，河北省承德市殘聯(lián)在平泉市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化中心組織開展殘疾人實(shí)用技能培訓(xùn)，數(shù)十名學(xué)員在老師的傳授下學(xué)會了編織技術(shù)。今年以來，承德市推進(jìn)精準(zhǔn)助殘服務(wù)工程，通過組織多樣化職業(yè)技能培訓(xùn)、接力式資助殘疾學(xué)生等一系列措施，讓更多殘疾人受益。

服務(wù)殘疾人是殘聯(lián)組織的基本職能，殘疾人服務(wù)關(guān)系千萬殘疾人家庭，體現(xiàn)了黨和國家對困難群眾的關(guān)懷。五年來，我國不斷完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，殘疾人服務(wù)的質(zhì)效進(jìn)一步提升。

近日，清華大學(xué)3800余名本科新生入學(xué)報(bào)到。現(xiàn)場，一名坐著輪椅的男生吸引了很多人的目光。他叫程紫陌，是機(jī)械、航空與動力類專業(yè)的新生。“愛讓我成長，逆境讓我飛揚(yáng)！”雖然從小到大受到病痛折磨，但得益于融合教育的發(fā)展和社會各界的關(guān)愛幫助，他從未放棄對知識的渴望，依靠頑強(qiáng)毅力，克服常人難以想象的困難，以優(yōu)異的成績考入清華。

不斷提高殘疾人健康服務(wù)水平，加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作；特殊教育不斷發(fā)展，殘疾人受教育權(quán)益得到保障；提升殘疾人就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)殘疾人充分就業(yè)；推進(jìn)殘疾人文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，殘疾人生活更加豐富多彩……經(jīng)過各級殘聯(lián)組織和相關(guān)部門持續(xù)不懈的努力，一個(gè)個(gè)殘疾人群體的急難愁盼問題得到解決，顯著提升了殘疾人健康水平、教育水平和生活質(zhì)量。

“自從有了這個(gè)無障礙花園，我們經(jīng)常都要來這里聚一聚，也能和健全人一樣開展各項(xiàng)戶外活動，生活變得更加豐富美好！”江蘇省南京市玄武湖無障礙花園，一名盲人游客高興地說。

智能語音提示、扶手護(hù)欄、盲文標(biāo)識……一處處精心設(shè)計(jì)的無障礙設(shè)施，為殘疾人創(chuàng)造了更安全、更舒心的戶外活動場所。微風(fēng)吹拂，一群視障跑步愛好者沿著步道跑來，盲人按摩師何龍華說，他們每周日早上會來這里跑步，“無障礙通道很安全，讓我們很安心。”

環(huán)境無礙，生活有愛。今年9月1日，《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》施行，作為我國就無障礙環(huán)境建設(shè)制定的專門性法律，這部法律將為殘疾人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進(jìn)社會全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

馬拉喀什條約在我國落地生效，進(jìn)一步保障閱讀障礙者平等獲取文化和教育的權(quán)利；持續(xù)加強(qiáng)和改善殘疾人出行服務(wù)，殘疾人出行便利性得到提升；為困難重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造，切實(shí)解決殘疾人居家生活中的困難；推動網(wǎng)站和手機(jī)應(yīng)用程序加快無障礙改造，讓殘疾人更好感受信息化帶來的益處……近年來，我國無障礙環(huán)境建設(shè)成績顯著，無障礙理念深入人心，無障礙環(huán)境大幅改善。

“中國夢，是民族夢、國家夢，是每一個(gè)中國人的夢，也是每一個(gè)殘疾人朋友的夢。”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，殘疾人事業(yè)必將在新時(shí)代新征程開創(chuàng)新局面，廣大殘疾人也必將迎來更加幸福美好的明天。