南岳區(qū)人民檢察院：公開聽證+檢察意見，做好不起訴案件的“后半篇文章”

衡陽新聞網(wǎng)訊（通訊員：鄧芝、謝鳳）“我單位收到檢察意見后，依法對譚某某作出行政處罰決定，譚某某對行政處罰沒有異議，及時(shí)足額繳納了罰款。”近日，衡陽市南岳區(qū)人民檢察院收到衡陽市公安局南岳分局關(guān)于檢察意見的書面回復(fù)。

出借銀行賬戶后被不起訴

2023年9月，譚某某明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪，仍將其本人身份證、手機(jī)及名下4個(gè)銀行賬戶、1個(gè)微信賬戶提供給一陌生男子使用，為其犯罪提供支付結(jié)算幫助，銀行賬戶出借期間流入資金487425.57元，已查明流入的被詐騙資金130972元，譚某某獲利1500元。后譚某某主動到衡陽市公安局岳分局投案，主動退繳違法所得1500元。南岳區(qū)檢察院審查認(rèn)為，譚某某構(gòu)成幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪，但其具有主動投案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)、退繳違法所得、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的情節(jié)，犯罪情節(jié)輕微，可以免予刑事處罰，決定對其作出相對不起訴處理。

公開聽證＋檢察意見

南岳區(qū)檢察院刑事檢察部門承辦檢察官作出不起訴決定后，認(rèn)為仍需對譚某某依法給予行政處罰，遂將線索及案件材料移送該院行政檢察部門。行政檢察部門經(jīng)審查認(rèn)為，譚某某雖因情節(jié)輕微，不需要承擔(dān)刑事責(zé)任，但其行為違反了《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)給予行政處罰。考慮到目前涉“兩卡”犯罪社會關(guān)注度高，南岳區(qū)檢察院后續(xù)可能會對該類不起訴案件提出行政處罰的檢察意見，為更好落實(shí)行刑反向銜接工作，以公開促公正，該院就是否應(yīng)當(dāng)督促行政機(jī)關(guān)對被不起訴人進(jìn)行行政處罰召開聽證會，邀請了聽證員、人民監(jiān)督員參與聽證，就是否應(yīng)當(dāng)給予被不起訴人行政處罰充分聽取意見。聽證員圍繞該案行政處罰的必要性進(jìn)行了評議，一致認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提出依法對被不起訴人譚某某作出行政處罰的檢察意見。聽證會結(jié)束后，南岳區(qū)檢察院依法向衡陽市公安局南岳分局制發(fā)了檢察意見書，督促該局追究譚某某行政責(zé)任。

不起訴≠不處罰

衡陽市公安局南岳分局采納了檢察意見，依法對譚某某作出了罰款三千元的行政處罰，目前該行政處罰已執(zhí)行到位。

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督　構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》規(guī)定，刑事檢察部門的檢察官在決定不起訴后，應(yīng)當(dāng)提出是否需要對被不起訴人給予行政處罰的意見，并移送行政檢察部門審查，行政檢察部門認(rèn)為需要給予行政處罰的，提出檢察意見，移送行政主管機(jī)關(guān)處理。

“檢察機(jī)關(guān)決定不起訴的案件，并不代表被不起訴人不需要對違法行為承擔(dān)行政責(zé)任”，承辦案件的檢察官如是說，“不刑”也“不罰”，不利于維護(hù)法律的公平公正，檢察機(jī)關(guān)落實(shí)刑事司法和行政執(zhí)法反向銜接工作，通過檢察意見督促行政機(jī)關(guān)依法給予被不起訴人行政處罰，確保“罰當(dāng)其錯(cuò)”。下一步，南岳區(qū)人民檢察院將繼續(xù)深入開展行刑反向銜接工作，做好不起訴案件的“后半篇文章”。