瞭望·治國理政紀(jì)事｜高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)“雄安樣板”
◇2023年5月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北省雄安新區(qū)考察，主持召開高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，雄安新區(qū)已進入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。要堅定信心，保持定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，善作善成，推動各項工作不斷取得新進展。
◇圍繞高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量要求，河北省高質(zhì)量推進雄安城市建設(shè)、疏解承接和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加強智慧應(yīng)用，多措并舉保護自然生態(tài)，提升基層治理精細化水平，努力建設(shè)“未來之城”“智慧之城”“生態(tài)之城”“人民之城”，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)“雄安樣板”。
◇新區(qū)對每一個疏解項目都明確一個團隊、制定一套方案、堅持一跟到底，為疏解單位提供高質(zhì)量的注冊、供地、審批、建設(shè)一條龍綜合服務(wù)。
◇為打造全域城市鴻蒙體系，雄安城市鴻蒙創(chuàng)新實驗室揭牌成立，城市鴻蒙大廈投用，鴻蒙技術(shù)將在智慧園區(qū)、城市能源管理等領(lǐng)域先行試點示范。
◇按照“減量化、無害化、資源化”要求，雄安持續(xù)提升生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、工業(yè)危險廢物、一般工業(yè)固體廢物等五類廢物精細化管理水平，建設(shè)“低碳生長”城市。
◇5分鐘到幼兒園，10分鐘到小學(xué)，15分鐘到中學(xué)……雄安新區(qū)新建片區(qū)新開辦的41所學(xué)校，均符合這樣的步行時間標(biāo)準(zhǔn)。
02：23
文 ｜《瞭望》新聞周刊記者 李鳳雙 張濤 齊雷杰 蘇凱洋
仲夏驕陽似火，雄安新區(qū)啟動區(qū)項目建設(shè)正酣：東西軸線公共交通路網(wǎng)不斷橫向延伸；雄安城際站及國貿(mào)中心片區(qū)里，一棟棟建筑拔節(jié)生長……
設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為疏解北京非首都功能、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。習(xí)近平總書記強調(diào)，要貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的一個樣板。
2023年5月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北省雄安新區(qū)考察，主持召開高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，雄安新區(qū)已進入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。要堅定信心，保持定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，善作善成，推動各項工作不斷取得新進展。
2023年6月，中央政治局會議審議《關(guān)于支持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)若干政策措施的意見》，推出一攬子特殊支持政策，為雄安大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)注入強勁動力。河北省、雄安新區(qū)細化實化政策措施，持續(xù)加大資源投入。
圍繞高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量要求，河北省高質(zhì)量推進雄安城市建設(shè)、疏解承接和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加強智慧應(yīng)用，多措并舉保護自然生態(tài)，提升基層治理精細化水平，努力建設(shè)“未來之城”“智慧之城”“生態(tài)之城”“人民之城”，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)“雄安樣板”。
白洋淀畔，一座現(xiàn)代化新城加速崛起，向著“妙不可言”“心向往之”的典范城市持續(xù)邁進。
雄安新區(qū)商務(wù)服務(wù)中心（2024 年 4 月 23 日攝）牟宇攝?。”究?/p>
錨定未來建設(shè)“未來之城”
晨輝中的雄安城際站及國貿(mào)中心片區(qū)，塔吊旋轉(zhuǎn)，機器轟鳴。建成后，這里將成為雄安新區(qū)的活力門戶和城市地標(biāo)。
這一片區(qū)的設(shè)計理念是“站城人一體”。雄安城際站樞紐、京雄快線航站樓站、國貿(mào)中心和東西軸線公共交通交會于此，旅客可在京雄快線航站樓辦理值機、安檢、行李托運，乘坐京雄快線快速到達北京大興機場。
雄安雄商發(fā)展有限公司副總經(jīng)理付星告訴《瞭望》新聞周刊記者，該片區(qū)約110萬平方米的地下空間將建成一座“地下城”，大約相當(dāng)于154個標(biāo)準(zhǔn)足球場面積。高鐵、地鐵在地下平層換乘，讓旅客感受“出站即入城”。
目前，雄安新區(qū)包括雄安城際站及國貿(mào)中心片區(qū)在內(nèi)的383個重點項目，累計已完成投資7100多億元，4180棟樓宇拔地而起，實現(xiàn)從“一片地”繪就“一張圖”、建起“一座城”的蝶變，成為雄安錨定未來，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“未來之城”的生動注腳。
優(yōu)化服務(wù)承接疏解單位。走進啟動區(qū)總部商務(wù)區(qū)，中國中化大廈、華能總部大廈等已封頂高層建筑，刷新了雄安天際線。得益于雄安新區(qū)高效優(yōu)質(zhì)的承接服務(wù)，一大批疏解單位高質(zhì)量推進項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，其中央企已在雄安設(shè)立各類機構(gòu)200多家。
為提高承接疏解服務(wù)質(zhì)量，雄安成立承接疏解保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立新區(qū)綜合服務(wù)中心，建立“指揮部＋管委會＋工作專班＋綜合服務(wù)中心”承接疏解工作機制。新區(qū)對每一個疏解項目都明確一個團隊、制定一套方案、堅持一跟到底，為疏解單位提供高質(zhì)量的注冊、供地、審批、建設(shè)一條龍綜合服務(wù)。
全程服務(wù)“一企一策”，企業(yè)開辦“一窗辦理”，企業(yè)遷移“全程網(wǎng)辦”，項目審批“一會三函”……依靠政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，新區(qū)不斷優(yōu)化服務(wù)，保障疏解單位來得了、留得住、發(fā)展好。
隨著第二批疏解單位承接工作有序展開，雄安將成為央企總部和高校聚集地。“新區(qū)持續(xù)完善教育、醫(yī)療、社保、住房等政策體系，保障疏解人員在雄安創(chuàng)業(yè)和居住條件總體不低于在北京時的水平，為疏解人員吃下‘定心丸’。”雄安新區(qū)公共服務(wù)局局長高立春說。
政策支撐吸引科技型民企。首家入駐雄安科創(chuàng)中心的華鑄科技集團數(shù)字技術(shù)有限公司，專注于智慧城市領(lǐng)域。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，這家企業(yè)打造的智慧園區(qū)、智慧工地等產(chǎn)品，已應(yīng)用于雄安自貿(mào)區(qū)大樓智慧辦公、雄忻高鐵智慧工地等項目。目前，雄安科創(chuàng)中心所在的雄安科學(xué)園共引進企業(yè)98家，其中大部分是科技型民營企業(yè)。
雄安出臺《河北雄安新區(qū)促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》，實施12項科技創(chuàng)新支持政策和空天信息、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、鴻蒙技術(shù)等一批具體產(chǎn)業(yè)支持政策，設(shè)立科創(chuàng)種子基金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，激發(fā)科技型民企創(chuàng)新活力。
隨著雄安新區(qū)中關(guān)村科技園、中試基地等十余個創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺和一批主題樓宇陸續(xù)投用，京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等地科技型民企紛至沓來。雄安新區(qū)中關(guān)村科技園總經(jīng)理劉晶晶介紹，去年8月投運以來，園區(qū)通過“千企雄安行”活動累計對接企業(yè)4000余家，其中不少是專精特新“小巨人”、瞪羚企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。
多區(qū)疊加高效聯(lián)通世界。國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等政策疊加，為雄安新區(qū)高水平開放、高質(zhì)量聯(lián)通世界、發(fā)展外向型經(jīng)濟打開大門。
今年初，雄安綜合保稅區(qū)（一期）通過驗收。依托“雄安新區(qū)＋自貿(mào)試驗區(qū)＋綜合保稅區(qū)＋跨境電商綜試區(qū)”政策優(yōu)勢，新區(qū)積極構(gòu)建“保稅＋”等產(chǎn)業(yè)體系。雄安自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任蔡克君介紹，雄安綜保區(qū)今年完成了首票進出口業(yè)務(wù)并平穩(wěn)發(fā)展，已簽約入駐25家企業(yè)?？缇畴娚贪l(fā)展迅速，年進出口額從2021年的2300多萬元增長至2023年的7.67億元，今年有望繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭。
敞開懷抱歡迎四海賓朋。2023年以來，160多個國家和地區(qū)的50余批政要、駐華使節(jié)、國際組織代表到雄安參訪交流，推進項目投資、人才交流、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面合作。
創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)設(shè)“智慧之城”
習(xí)近平總書記強調(diào)，要廣泛運用先進科學(xué)技術(shù)，著力加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，培育新增長點、形成新動能，把智能、綠色、創(chuàng)新打造成為雄安新區(qū)的亮麗名片。
落實總書記囑托，雄安新區(qū)突出創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)充滿科技范兒和創(chuàng)新氣息的“智慧之城”。
數(shù)字孿生，創(chuàng)新智慧城市應(yīng)用。數(shù)字道路上，無人駕駛智能網(wǎng)聯(lián)巴士遇緊急情況可自動剎車，“聰明的路”與“智能的車”無障礙對話；地下管廊布設(shè)前端感知設(shè)備，實現(xiàn)智慧化管理……從居住設(shè)施、學(xué)校醫(yī)院、地下管廊，到用氣用水、公交出行、生態(tài)環(huán)境，智慧教育、智慧交通、智慧社區(qū)等創(chuàng)新應(yīng)用場景在雄安俯拾皆是。
雄安正在建設(shè)我國首個全域數(shù)字孿生城市。利用“城市大腦”，新區(qū)建設(shè)已形成涵蓋3大類、9方面、200余項標(biāo)準(zhǔn)的智能城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)框架。
圍繞數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新，雄安努力構(gòu)建衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、北斗、智能網(wǎng)聯(lián)、下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（IPv6）、鴻蒙、光電子等創(chuàng)新生態(tài)。為打造全域城市鴻蒙體系，雄安城市鴻蒙創(chuàng)新實驗室揭牌成立，城市鴻蒙大廈投用，鴻蒙技術(shù)將在智慧園區(qū)、城市能源管理等領(lǐng)域先行試點示范。
平臺賦能，打造自主創(chuàng)新重要策源地。5月12日，同濟大學(xué)土木工程防災(zāi)減災(zāi)全國重點實驗室雄安基地等8家高水平創(chuàng)新平臺揭牌。這些創(chuàng)新平臺，將推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈等多鏈融合，助力新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。
集技術(shù)研發(fā)、成果匯聚、轉(zhuǎn)化交易、知識產(chǎn)權(quán)保護等功能為一體的雄安科創(chuàng)中心，積極對接北京航空航天大學(xué)大型金屬構(gòu)件增材制造國家工程實驗室、清華大學(xué)高端裝備界面全國重點實驗室、航天科工全國重點實驗室等合作項目，加速推動與高等院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等共建聯(lián)合實驗室、研究中心、工程技術(shù)中心。
雄安積極引進大科學(xué)裝置、全國重點實驗室等國家級創(chuàng)新平臺在新區(qū)落地，重點推進雄安創(chuàng)新研究院、空天飛行技術(shù)全國重點實驗室、國家半導(dǎo)體激光技術(shù)創(chuàng)新中心、國家醫(yī)學(xué)中心等17個國家級前沿創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快科技前沿探索和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新重要策源地。
場景引領(lǐng)，搭建創(chuàng)新應(yīng)用全新平臺。雄安利用應(yīng)用場景匯聚未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，努力做創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用的探索者、先行者。去年底以來，新區(qū)組織實施雄安未來之城場景匯和系列場景大賽，圍繞創(chuàng)新場景應(yīng)用，搭建科技、產(chǎn)業(yè)、金融緊密結(jié)合平臺，推動最新技術(shù)和產(chǎn)品孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、場景化。
5月27日，以“匯未來技術(shù) 聚未來產(chǎn)業(yè) 建未來場景”為主題的雄安未來之城場景匯9項大賽決賽正式開賽，服務(wù)機器人、智能網(wǎng)聯(lián)充電、北斗技術(shù)應(yīng)用、無人農(nóng)場等新技術(shù)新產(chǎn)品匯聚一城。540家企業(yè)和科創(chuàng)團隊的近600個參賽作品進入決賽。參賽團隊攜帶IPv6、近零碳建筑、地下空間應(yīng)急等解決方案而來，供需雙方深入對接。
雄安史家胡同小學(xué)學(xué)生在操場上運動（2024 年 5 月 21 日攝）牟宇攝?。”究?/p>
藍綠交織盡享“生態(tài)之城”
夏日的白洋淀天藍水清，游船穿梭往來，飛鳥翩然掠過，繪就一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷。今年“五一”假期，雄安接待游客110余萬人次，白洋淀成為熱門旅游打卡地。
近年來，河北對白洋淀實施大規(guī)模生態(tài)修復(fù)治理，淀區(qū)水質(zhì)由劣V類提升至Ⅲ類并連續(xù)三年保持穩(wěn)定。通過生態(tài)補水，白洋淀流域形成最大有水河長1393公里，淀區(qū)水位保持在7米左右，“華北之腎”功能加快修復(fù)，成為野生動物繁衍生息樂園，淀區(qū)野生鳥類、魚類比新區(qū)設(shè)立前分別增加80種、21種。
將綠色低碳理念全面融入生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，雄安新區(qū)正在高質(zhì)量打造藍綠交織的“生態(tài)之城”。
持續(xù)營造“千年秀林”，夯實綠色本底。雄安堅持先植綠、后建城，自2017年“千年秀林”工程栽下第一棵樹以來，新區(qū)累計造林47.8萬余畝，森林覆蓋率由新區(qū)設(shè)立前的11%提升至34.9%，中央綠谷、東部溪谷生態(tài)效應(yīng)凸顯，實現(xiàn)森林環(huán)城、濕地入城，展現(xiàn)迷人的生態(tài)魅力。
每逢周末和節(jié)假日，許多市民和游客來到金湖公園、悅?cè)莨珗@、郊野公園等處游玩，享受愜意時光。3公里進森林、1公里進林帶、300米進公園，雄安新區(qū)“處處是游園”的規(guī)劃藍圖正在變?yōu)楝F(xiàn)實。
全域推廣綠色建筑，引領(lǐng)低碳節(jié)能新風(fēng)尚。利用建筑光伏一體化、地源熱泵、光儲直柔等技術(shù)，雄安自貿(mào)試驗區(qū)交流展示中心可基本實現(xiàn)建筑用電自給自足，可再生能源利用率100％。這樣的綠色低碳建筑在雄安新區(qū)比比皆是。
截至2023年底，雄安新建建筑中高星級綠色建筑占比達100％。其中，新建城鎮(zhèn)建筑執(zhí)行二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建政府投資及大型公共建筑執(zhí)行綠色建筑三星級標(biāo)準(zhǔn)。容東、容西、雄東等新建片區(qū)高品質(zhì)綠色建筑集中成片，綠色生態(tài)宜居新城區(qū)雛形初現(xiàn)。
全鏈條減廢降耗，打造“無廢雄安”。2019年，雄安成為國家首批“無廢城市”建設(shè)試點。按照“減量化、無害化、資源化”要求，雄安持續(xù)提升生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、工業(yè)危險廢物、一般工業(yè)固體廢物等五類廢物精細化管理水平，建設(shè)“低碳生長”城市。
目前，新區(qū)逐步形成“原材料無廢工廠－綠色建筑－建筑垃圾再生利用建材場”綠色建設(shè)鏈條。容東片區(qū)的再生利用建材場年處理建筑垃圾能力達70萬噸，再生料可用于堆山造景和工程填墊。一些村莊推動村民開展提籃購物、垃圾分類、物品再利用等行動，推動固廢源頭減量。
雄安新區(qū)中關(guān)村科技園（2024 年 3 月 28 日攝）牟宇攝 ／ 本刊
在雄安科創(chuàng)中心中試基地，北京普龍科技有限公司工作人員在展示巡檢機器人（2024 年 3 月 28 日攝）牟宇攝?。”究?/p>
精細治理構(gòu)筑“人民之城”
5分鐘到幼兒園，10分鐘到小學(xué)，15分鐘到中學(xué)……雄安新區(qū)新建片區(qū)新開辦的41所學(xué)校，均符合這樣的步行時間標(biāo)準(zhǔn)。
與全國各地通過城市更新改造、整合“金角銀邊”來建設(shè)便民生活圈不同，雄安新區(qū)新建片區(qū)，在設(shè)計之初即按照“15分鐘生活圈”標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃，就近滿足每一位居民的子女上學(xué)、購物、就醫(yī)、健身娛樂等需求。
習(xí)近平總書記強調(diào)，要同步推進城市治理現(xiàn)代化，從一開始就下好“繡花”功夫，積極推進基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)筑新時代宜業(yè)宜居的“人民之城”。
堅持人民至上，雄安著力滿足群眾教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、文娛等生活需求，以精細化的城市治理提升老百姓的獲得感、幸福感、安全感。
資源整合托起幸福生活。作為北京新“兩翼”的重要一翼，雄安積極整合京津冀三地優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，提高公共服務(wù)水平。
京津?qū)W校與雄安學(xué)校“手拉手”合作，京津冀優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源同雄安共享。新建學(xué)校校園里，風(fēng)雨操場、報告廳、圖書館、科學(xué)教室等設(shè)施一應(yīng)俱全，初中和高中學(xué)段教師中研究生占比超過80％。北京援建的“三校一院”平穩(wěn)運營，北京大學(xué)人民醫(yī)院雄安健康管理中心、雄安新區(qū)健康中國傳播大廈投入運行。
手持“雄安一卡通”社?？?，新區(qū)群眾既能在京雄兩地圖書館借閱圖書，還能在京津雄三地刷卡乘坐公交和地鐵。一卡在手，能辦事、能領(lǐng)錢、能看病、能乘車、能消費，方便省心。
“北京的事雄安能辦，雄安的事北京能辦”，京雄兩地已有141項服務(wù)事項實現(xiàn)同城化辦理，3500余項北京市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)事項可通過“云”窗口在雄安實現(xiàn)“跨區(qū)域無差別”辦理。
細化治理回應(yīng)群眾急難愁盼。社區(qū)工作無小事，為民服務(wù)是大事。在容東片區(qū)定安社區(qū)紅蓮中園小區(qū)，多名年輕租房者有時凌晨一兩點鐘還在房間內(nèi)吃飯、聚會，深夜噪音令鄰居們受擾。接到居民反映后，定安社區(qū)工作者第一時間走訪核實，并聯(lián)動民警、物業(yè)管理人員一起入戶勸解租房者。經(jīng)多次調(diào)解，租房者表示會注意約束自身言行，噪音擾民問題得到解決。
隨著大量農(nóng)民“上樓”變市民，雄安探索構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的“大物業(yè)”管理模式，讓群眾急難愁盼問題“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)”。社區(qū)建立“一呼聯(lián)應(yīng)”聯(lián)席會議工作機制，統(tǒng)籌多方力量，完善網(wǎng)格化治理體系，及時化解群眾矛盾糾紛。
為促進高質(zhì)量充分就業(yè)，新區(qū)就業(yè)服務(wù)中心和社區(qū)零工驛站為居民推薦多種就業(yè)崗位，開展直播銷售員、面點師、電工、數(shù)據(jù)標(biāo)注員等技能培訓(xùn)，讓回遷居民掌握一技之長，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
新城市老場所妥善“安置”鄉(xiāng)愁。南文營村文占民家老槐樹、楊繼盛祠堂、金玉璞家老宅等得到妥善保護，與城市新風(fēng)貌融為一體；以視頻、照片、VR等方式記錄老樹、老房、百姓生活，構(gòu)建“數(shù)字鄉(xiāng)愁”文化平臺；海岳大街、九河大街、雁翎大街等富有地域特色的地名，成為承載歷史文化的載體……雄安努力保護百姓情感記憶，讓新城市有老場所，群眾能記得住鄉(xiāng)愁。
5月10日，河北省召開推進雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展座談會強調(diào)，堅持以強烈的使命擔(dān)當(dāng)推進雄安新區(qū)建設(shè)，確保習(xí)近平總書記重要講話精神在新區(qū)落地生根、開花結(jié)果。一座承載著希望和夢想的“未來之城”、一座高質(zhì)量發(fā)展“樣板之城”，正向我們闊步走來。
智能網(wǎng)聯(lián)巴士在雄安新區(qū)容東片區(qū)道路上行駛（2024 年 3 月 29 日攝）牟宇攝?。”究?/p>
