中央編辦主任披露：97個人口小縣機構改革全面完成

近日，中央編辦主任李小新在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單工作培訓班上的講話，已刊發(fā)在《中國機構編制》2024年第9期上。

李小新在講話中透露，2024年以來，按照黨中央部署，結合地方機構改革，在97個人口小縣開展機構改革，取得了初步成效。下一步，要結合縣域發(fā)展實際需要，在總結試點經驗做法、深入研究論證和認真分析評估基礎上，研究提出在更大范圍推進人口小縣機構優(yōu)化的意見建議。

她表示，《中共中央關于進一步全面深化改革　推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）在加強和完善重點領域體制機制和機構職能方面作出一系列重要部署。各級機構編制部門要高度重視，主動對標對表，結合實際逐項認真研究，抓好貫徹落實。

關于深化行政執(zhí)法體制改革。李小新稱，這次地方機構改革，在整合撤并和規(guī)范設置行政執(zhí)法隊伍、推動行政執(zhí)法職能回歸機關、減少執(zhí)法層級、下沉力量等方面取得了明顯成效。下一步，要按照專業(yè)規(guī)范、上下協(xié)同、便民利民的要求，著手研究制定新時代行政執(zhí)法隊伍建設的意見，推動有效破解地方反映突出的人員身份、編制性質、監(jiān)管與執(zhí)法銜接、執(zhí)法保障等共性問題，完善基層執(zhí)法體制機制。各地要結合實際，不等不靠，主動作為。

關于穩(wěn)妥推進人口小縣機構優(yōu)化。李小新介紹，2024年以來，按照黨中央部署，結合地方機構改革，在97個人口小縣開展機構改革，取得了初步成效。黨的二十屆三中全會進一步作出穩(wěn)妥推進人口小縣機構優(yōu)化的戰(zhàn)略部署。要全面總結評估人口小縣機構改革經驗成效，鞏固深化改革成果，推動機構真正減下來、職能作用真正強上去，加強編制資源保障，從省、市減下來的編制中優(yōu)先傾斜支持。省、市兩級要抓緊制定出臺“一對多”具體運行機制及制度規(guī)定，加強對人口小縣“條條干預”問題的監(jiān)督約束。要結合縣域發(fā)展實際需要，在總結試點經驗做法、深入研究論證和認真分析評估基礎上，研究提出在更大范圍推進人口小縣機構優(yōu)化的意見建議。

關于深化開發(fā)區(qū)管理制度改革。李小新表示，2024年年初，經報中央編委批準，中央編辦會同有關部門聯(lián)合印發(fā)文件，推動廣西、云南沿邊臨港產業(yè)園區(qū)管理體制機制和機構編制創(chuàng)新。廣西、云南兩省區(qū)認真落實文件要求，相關部門結合兩省區(qū)發(fā)展實際和需求提出支持事項清單，為深化開發(fā)區(qū)管理制度創(chuàng)新探索了有益經驗。要學習借鑒一些省區(qū)市開發(fā)區(qū)管理創(chuàng)新經驗和廣西、云南有關做法，系統(tǒng)謀劃開發(fā)區(qū)管理制度改革，因地制宜優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理機構設置，賦予開發(fā)區(qū)更大管理權限，創(chuàng)新編制管理機制，提升開發(fā)區(qū)公共服務水平。

李小新還在講話中提到，按照黨中央統(tǒng)一部署，地方機構改革已于2024年7月底基本結束?？偟目?，改革推進順利、平穩(wěn)有序，取得明顯成效。

一是加強黨的全面領導得到有效落實，黨對有關重大工作領導的體制機制更加完善；

二是重點領域機構職責調整落實到位，服務高質量發(fā)展的體制機制更加健全；

三是行政執(zhí)法體制改革持續(xù)深化，執(zhí)法效能有效提升；

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構設置進一步優(yōu)化完善，基層管理體制更加簡約高效便民；

五是議事協(xié)調機構精簡規(guī)范和優(yōu)化調整到位，對重大工作的統(tǒng)籌協(xié)調更加有力順暢；

六是人員編制精減和領導職數規(guī)范管理要求落實到位，機構編制資源得到更好統(tǒng)籌優(yōu)化配置；

七是97個人口小縣機構改革全面完成，為優(yōu)化縣域機構設置和職能配置探索了有效路徑。

她表示，下一步，要持續(xù)鞏固深化地方機構改革成果，推動新的機構職能從“物理變化”到真正發(fā)生“化學反應”。

一要做好地方機構改革收官工作。各級機構編制部門要認真盤點查驗，是不是所有改革任務都不折不扣落實到位了，部門“三定”規(guī)定是不是都已印發(fā)執(zhí)行，劃轉的職責、轉隸的人員是否都已到位，承接部門是不是已按新職能運行；議事協(xié)調機構是不是都按方案要求清理規(guī)范到位，有沒有頂著不撤繼續(xù)運行或改頭換面變相運行；人口小縣涉改革領導干部安置是否嚴格落實專庫管理要求，有沒有隨意擴大范圍；執(zhí)法隊伍整合撤并和人員劃轉是否平穩(wěn)，“老人老辦法、新人新辦法”等改革政策是否結合實際進一步細化落實；等等。沒落實的要抓緊落實到位，這些都是改革硬任務硬要求，決不能打折扣、講條件。

二要把評估做深做細做實。各級機構編制部門要結合自評工作，持續(xù)跟蹤重點領域新機構職能運行、按照“三定”規(guī)定履職盡責、推進機構職能人員全面融合、與相關部門協(xié)作配合等情況，及時研究解決運行中的新情況新問題，推動部門更好履職盡責。中央編辦將于近期赴各省區(qū)市開展實地評估，評估結束后形成評估報告報黨中央。

三要切實抓好機構改革總結工作。各級機構編制部門要對這次機構改革組織實施中的好經驗好做法、取得的成效進行全面深入總結，同時結合貫徹落實三中全會精神、推動《決定》改革任務落實，研究思考鞏固深化機構改革成果、進一步優(yōu)化完善機構職能和體制機制的重點問題。中央編辦將認真做好全國面上機構改革總結相關工作。

澎湃新聞注意到，近期，又有部分地區(qū)刊文介紹了人口小縣機構改革進展。如陜西太白縣委組織部介紹，太白縣委組織部積極開展人口小縣機構改革，聯(lián)合縣委編辦，通過機構整合、合署辦公、掛牌等方式，將32個黨政機構壓縮精簡至25個；縣級議事協(xié)調機構由87個減少為20個，切實破解人口小縣機構“小而全”、資源力量分散的問題，推動機構職能更加協(xié)同高效。