建好商圈法治驛站 助力營(yíng)商環(huán)境“出圈”

雁峰區(qū)委常委、政法委書記 羅宏俊

習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”這一重要論斷，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，支持市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、蓬勃發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。雁峰區(qū)政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，抓準(zhǔn)政法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，創(chuàng)新設(shè)立“商圈法治驛站”，積極營(yíng)造商圈依法治理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展的放心消費(fèi)環(huán)境，將轄區(qū)內(nèi)“市府路商圈”打造成為全市規(guī)模最大、經(jīng)濟(jì)最活躍的商圈之一，被評(píng)為湖南省首批夜間消費(fèi)聚集示范區(qū)。

一、堅(jiān)持“三好”建平臺(tái)。一是選好一個(gè)陣地。依托商圈黨群服務(wù)站，創(chuàng)新設(shè)立社區(qū)“商圈法治驛站”。驛站內(nèi)設(shè)民意征集室、議事室、調(diào)解室、心靈氧吧、普法讀書角、普法講堂等，配備相關(guān)軟硬件設(shè)施，實(shí)行工作日全天開(kāi)放，并建立值班、服務(wù)承諾、即時(shí)辦結(jié)和限期辦結(jié)等21項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公、“一門式”服務(wù)。二是組好一支隊(duì)伍。由區(qū)委政法委和商圈黨組織牽頭，綜治、信訪、法院、檢察院、公安、司法、城管等部門常駐，組建專兼職團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展分類服務(wù)；精選職業(yè)律師、法律顧問(wèn)組成法律團(tuán)隊(duì)，提供專業(yè)服務(wù)；由網(wǎng)格員、人民調(diào)解員組成矛調(diào)隊(duì)伍，兜底開(kāi)展矛盾糾紛化解服務(wù)；由“五老”志愿者、黨員商戶、“衡陽(yáng)群眾”等建立16人的商圈志愿服務(wù)隊(duì)，帶動(dòng)商戶發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)服務(wù)周邊群眾，履行社會(huì)責(zé)任。三是建好一套流程。制定《“商圈法治驛站”法律服務(wù)清單》，建立并公示買賣糾紛、物業(yè)糾份、就業(yè)訴求、鄰里矛盾等服務(wù)流程和便民聯(lián)系卡，按照驛站“接單”、區(qū)委政法委和商圈黨組織“派單”、街道和職能部門“辦單”、專人“回單”的流程調(diào)解矛盾糾紛，為優(yōu)化商圈法治化營(yíng)商環(huán)境提供有力支持。

二、堅(jiān)持“三有”優(yōu)服務(wù)。一是常態(tài)化宣傳，讓“民法”有人講。驛站按照“缺什么補(bǔ)什么、點(diǎn)什么講什么”的原則，采取發(fā)放“講法菜單”服務(wù)卡、普法宣傳手冊(cè)，收集篩選商戶、消費(fèi)者及住戶關(guān)注的熱點(diǎn)法律問(wèn)題，每月開(kāi)展普法小課堂，邀請(qǐng)普法宣講員到驛站內(nèi)為大家宣傳法律知識(shí)，并安排專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。今年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展各類普法宣講15場(chǎng)次，發(fā)放普法手冊(cè)達(dá)1000余份。二是多渠道征集，讓“民意”有人聽(tīng)。定期組織“首峰夜話”座談會(huì)，充分征集商戶和居民意見(jiàn)建議；“駐點(diǎn)法律顧問(wèn)”每周至少1天固定值班，接待聽(tīng)取群眾訴求；通過(guò)驛站意見(jiàn)箱、網(wǎng)格微信群、政務(wù)服務(wù)熱線等多途徑，緊盯群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。今年，驛站圍繞民營(yíng)企業(yè)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防范、企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等開(kāi)展“首峰夜話”2次；就全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作征集書面意見(jiàn)23條，全部被區(qū)委依法治區(qū)辦吸收采納。三是沉下去走訪，讓“民憂”有人解。注重沉下去、走出去服務(wù)，商圈志愿服務(wù)隊(duì)每周分網(wǎng)格下沉到轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展敲門行動(dòng)，及時(shí)掌握化解住戶、商戶、消費(fèi)者、物業(yè)等群體之間的矛盾糾紛。如，成功調(diào)處居民樓業(yè)主與賓館經(jīng)營(yíng)者因加裝電梯激發(fā)的矛盾，順利平息商戶之間因垃圾桶擺放意見(jiàn)不一致而引發(fā)的爭(zhēng)執(zhí)等等。今年來(lái)，驛站走訪商戶實(shí)現(xiàn)100％全覆蓋，累計(jì)調(diào)處各類糾紛矛盾40余件。

三、堅(jiān)持“三融”提效能。一是實(shí)現(xiàn)法治與文化交融，提升安全感。通過(guò)打造法治文化景觀、依法修訂居民公約、開(kāi)展知識(shí)搶答賽、觀看宣傳片、舉辦知識(shí)講座、舉行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)選等各類群眾性法治文化活動(dòng)，商戶和居民法治意識(shí)明顯提升。安排專業(yè)律師為市府路美食文化街區(qū)項(xiàng)目可行性規(guī)劃設(shè)計(jì)提供法律服務(wù)，將普法工作融入到街區(qū)文化元素中，讓法治文化“觸目可見(jiàn)、觸手可及”。二是實(shí)現(xiàn)法治與商貿(mào)共融，提升獲得感。驛站致力商圈高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持公平公正的立場(chǎng)，調(diào)處矛盾糾紛，保障商戶合法權(quán)益。比如，個(gè)別商鋪因生意不景氣存在拖欠租金的情況，經(jīng)過(guò)驛站調(diào)委會(huì)的多次調(diào)解勸說(shuō)，房東同意適當(dāng)減免部分租金，商戶當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)支付租金，雙方各讓一步，握手言和。又如，兩家公司因臨街門面改造意見(jiàn)出現(xiàn)較大分歧，鬧得不可開(kāi)交，街道、社區(qū)及商圈調(diào)委會(huì)積極充當(dāng)“和事佬”，在大家的合力勸說(shuō)下，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。三是實(shí)現(xiàn)法治與自治互融，提升歸屬感。依托“商圈法治驛站”平臺(tái)，社區(qū)和商圈黨組織聯(lián)合街道、職能部門、物業(yè)公司、商戶代表、居民代表組建商圈調(diào)委會(huì)，推行“小事驛站當(dāng)面調(diào)、大事驛站開(kāi)會(huì)定”的議事模式，實(shí)現(xiàn)商圈事、商圈議，商戶從原來(lái)的“我被管”“各管各”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要管”“我會(huì)管”，“小事不出商圈，大事不出社區(qū)，矛盾不上交，就地化解”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在雁峰落地生根。

現(xiàn)如今，在雁峰區(qū)，“商圈法治驛站”就像一顆璀璨的星星，守護(hù)著社區(qū)的萬(wàn)家燈火，點(diǎn)亮了整個(gè)“市府路商圈”，也讓雁峰區(qū)的城市名片更加亮眼，更具吸引力。