綜述｜法國(guó)財(cái)政面臨巨大挑戰(zhàn)

日前，法國(guó)巴尼耶政府遭國(guó)民議會(huì)彈劾下臺(tái)，其主導(dǎo)的2025年預(yù)算案宣告流產(chǎn)。13日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍任命民主運(yùn)動(dòng)黨主席弗朗索瓦·貝魯為新總理。14日，國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪公司下調(diào)法國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)，反映出在政治持續(xù)分裂背景下，法國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是財(cái)政前景面臨風(fēng)險(xiǎn)。

12月4日，在法國(guó)巴黎，時(shí)任法國(guó)總理巴尼耶（中）在國(guó)民議會(huì)就對(duì)政府不信任動(dòng)議投票表決前辯論上發(fā)言后離開。新華社發(fā)（奧雷利安·莫里薩爾攝）

由于巴尼耶政府未能通過(guò)預(yù)算案，法國(guó)2025年預(yù)算目前仍然缺位。法蘭西24電視臺(tái)指出，這是法國(guó)近45年來(lái)首次在年末沒有出臺(tái)次年預(yù)算。馬克龍說(shuō)，新政府的首要任務(wù)是預(yù)算，完整預(yù)算案須在2025年年初提交議會(huì)投票表決。

看守內(nèi)閣會(huì)議11日就2025年度財(cái)政預(yù)算提出一份“特別法”草案，以防止政府因資金問(wèn)題陷入停擺。該草案16日在國(guó)民議會(huì)獲得通過(guò)，并將于18日提交參議院審議。

自今年6月馬克龍解散國(guó)民議會(huì)以來(lái)，法國(guó)政壇連續(xù)“地震”。作為馬克龍中間派長(zhǎng)期盟友的新總理貝魯上臺(tái)后，仍面臨四分五裂的議會(huì)，未來(lái)施政將遭遇不小困難。分析人士認(rèn)為，此次因相關(guān)預(yù)算措施無(wú)法順利推行而引發(fā)的危機(jī)表明，法國(guó)政治日趨碎片化的問(wèn)題仍未解決，各方政治力量相互掣肘，或?qū)⒊掷m(xù)對(duì)法國(guó)立法和行政構(gòu)成阻力，拖累該國(guó)經(jīng)濟(jì)前景。

在巴尼耶政府垮臺(tái)后，三大國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)出警告。穆迪在一份聲明中說(shuō)，將法國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)下調(diào)至Aa3的原因是“法國(guó)的政治分裂將極大削弱該國(guó)公共財(cái)政”，“在可預(yù)見的未來(lái)，法國(guó)縮小巨額財(cái)政赤字的措施范圍和力度將受到限制。”

穆迪說(shuō)，法國(guó)當(dāng)前政治局勢(shì)不利于未來(lái)幾年實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的財(cái)政整頓。根據(jù)穆迪的統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，1998年至2023年，法國(guó)在遵守歐盟委員會(huì)財(cái)政目標(biāo)方面的記錄一直不佳，在歐盟27個(gè)成員國(guó)中排名墊底。

穆迪預(yù)計(jì)，2025年法國(guó)赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例將達(dá)到6.3%，2027年可能降至5.2%;公共債務(wù)與GDP之比將從2024年的113.3%增至2027年的120%左右。穆迪認(rèn)為，盡管債務(wù)承受能力長(zhǎng)期以來(lái)一直是法國(guó)在信貸方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但與類似評(píng)級(jí)的其他國(guó)家相比，這一優(yōu)勢(shì)正在減弱。

12月13日，在法國(guó)巴黎，弗朗索瓦·貝魯出席權(quán)力交接儀式。新華社發(fā)（亨利·施瓦茨攝）

貝魯上任當(dāng)天表示，他面臨著解決赤字的巨大挑戰(zhàn)。“沒人比我更了解形勢(shì)的艱難……我并非不知道我們面前的艱難險(xiǎn)阻。”他表示，面對(duì)“延續(xù)幾十年”的財(cái)政問(wèn)題，他將“不隱藏、不忽視也不遺漏任何事”。

不過(guò)，貝魯被任命為總理后，法國(guó)政壇隨即出現(xiàn)不少反對(duì)聲音。極左翼政黨“不屈的法蘭西”國(guó)民議會(huì)黨團(tuán)主席瑪?shù)贍柕?middot;帕諾說(shuō)，該黨將馬上在國(guó)民議會(huì)提交對(duì)總理的不信任動(dòng)議。左翼社會(huì)黨在一份新聞稿中表示，該黨成員不會(huì)“加入”貝魯領(lǐng)導(dǎo)的政府，同時(shí)警告貝魯不要像其前任一樣動(dòng)用法國(guó)憲法相關(guān)機(jī)制，不經(jīng)國(guó)民議會(huì)投票而“強(qiáng)行”通過(guò)草案，否則仍然會(huì)遭到彈劾。

極右翼國(guó)民聯(lián)盟主席若爾當(dāng)·巴爾代拉表示，不會(huì)馬上在國(guó)民議會(huì)對(duì)貝魯進(jìn)行不信任彈劾。但該黨的國(guó)民議會(huì)黨團(tuán)主席瑪麗娜·勒龐在社交媒體發(fā)文說(shuō)，貝魯如果和前任巴尼耶一樣不肯聽取極右翼關(guān)于財(cái)政預(yù)算的意見，結(jié)果只會(huì)“導(dǎo)致死局和失敗”。

這是法國(guó)國(guó)民議會(huì)就對(duì)政府不信任動(dòng)議投票表決前的辯論現(xiàn)場(chǎng)（12月4日攝）。新華社發(fā)（奧雷利安·莫里薩爾攝）

依照法國(guó)憲法，國(guó)民議會(huì)因解散而提前選舉后一年之內(nèi)，總統(tǒng)不得再次將其解散，因此國(guó)民議會(huì)當(dāng)前中間派與左翼、極右翼“三足鼎立”的局面將至少持續(xù)到明年夏天，新總理仍然隨時(shí)可能遭到彈劾。

據(jù)美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道消息，摩根大通經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉斐爾·布倫－阿蓋爾　13日在一份報(bào)告中表示：“接受反對(duì)黨的要求可能會(huì)帶來(lái)財(cái)政成本，從而導(dǎo)致（法國(guó)）明年的財(cái)政整頓程度受限。”