中經(jīng)評論：壓實(shí)資產(chǎn)評估看門人責(zé)任

在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別是資本市場發(fā)展中，一些專業(yè)中介機(jī)構(gòu)扮演著“看門人”的角色。除了社會(huì)較為熟悉的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、信用評級機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)也是不可或缺的重要力量。最新數(shù)據(jù)顯示，從2016年到2022年，我國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)數(shù)量由3300家增加到5500家，執(zhí)業(yè)資產(chǎn)評估師由3.4萬人增加到4.3萬人，資產(chǎn)評估業(yè)總收入由119億元增加到292億元、年均增長超過19%，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

市場交易要順利進(jìn)行，往往要對不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、資產(chǎn)損失等進(jìn)行評定和估算，即資產(chǎn)評估。在并購、重組、股權(quán)交易等活動(dòng)中，資產(chǎn)評估的運(yùn)用成為核心環(huán)節(jié)。資產(chǎn)評估通過發(fā)揮價(jià)值發(fā)現(xiàn)和價(jià)值尺度功能，在維護(hù)市場秩序、保護(hù)資產(chǎn)所有者和投資者權(quán)益、促進(jìn)市場優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮了重要作用。

沒有規(guī)矩，不成方圓。2016年12月份，資產(chǎn)評估法頒布實(shí)施，連同其后相繼發(fā)布的一系列部門規(guī)章、行業(yè)自律準(zhǔn)則，資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展走上法治化、規(guī)范化道路。近幾年來，機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員數(shù)量、行業(yè)總收入的攀升，反映了資產(chǎn)評估行業(yè)的快速發(fā)展。隨著市場服務(wù)領(lǐng)域拓展、行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資產(chǎn)評估行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為重要而迫切的問題。

資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展面臨重要機(jī)遇。資產(chǎn)評估是資本市場的“看門人”，在股票發(fā)行實(shí)行全面注冊制的背景下，資產(chǎn)評估行業(yè)的市場空間進(jìn)一步拓展，可以充分發(fā)揮專業(yè)估值定價(jià)功能，更好服務(wù)資本市場健康發(fā)展。在深化國企改革、促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，則通過對資產(chǎn)進(jìn)行客觀科學(xué)評估，促進(jìn)國有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。值得關(guān)注的是，一系列新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的市場領(lǐng)域，比如數(shù)據(jù)資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品、碳產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)、文化資產(chǎn)等，給資產(chǎn)評估行業(yè)帶來新“藍(lán)海”。比如，在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中，要順利把“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”，資產(chǎn)評估大有用武之地。此外，在政府債務(wù)、預(yù)算績效管理、盤活國有資產(chǎn)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等重要領(lǐng)域，資產(chǎn)評估發(fā)揮著重要作用。

資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展必須規(guī)范有序。盡管有關(guān)部門持續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，資產(chǎn)評估行業(yè)出現(xiàn)的一些問題仍不可小覷。去年年底，財(cái)政部發(fā)布公告顯示，檢查的證券評估機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理、專業(yè)勝任能力、質(zhì)量控制體系和項(xiàng)目執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面仍存在一些問題。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)，就是真實(shí)反映企業(yè)的實(shí)際現(xiàn)狀價(jià)值和資產(chǎn)狀況，在證監(jiān)會(huì)處理處罰案件中，涉及以預(yù)先設(shè)定的價(jià)值作為評估結(jié)論、重要參數(shù)計(jì)算錯(cuò)誤、評估報(bào)告存在虛假記載等問題。如此草率、舞弊，焉能發(fā)揮維護(hù)市場秩序、保護(hù)資產(chǎn)所有者和投資者權(quán)益的“看門人”職責(zé)。

資產(chǎn)評估行業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須壓實(shí)評估機(jī)構(gòu)責(zé)任，嚴(yán)防由“看門人”異變成“放風(fēng)者”“工具人”。在完善制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，資產(chǎn)評估行業(yè)要繼續(xù)加強(qiáng)行政監(jiān)管和自律監(jiān)管，特別是要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)懲重罰重大違規(guī)評估、出具不實(shí)報(bào)告等行為，保持“嚴(yán)監(jiān)管、零容忍”高壓態(tài)勢不動(dòng)搖，持續(xù)規(guī)范行業(yè)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。評估機(jī)構(gòu)及其評估專業(yè)人員應(yīng)該切實(shí)遵守法律、行政法規(guī)和評估準(zhǔn)則，堅(jiān)守“獨(dú)立、客觀、公正”的原則。

有信則立，無信則廢。資產(chǎn)評估行業(yè)只有以誠信為基石，不斷提升公信力，增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)能力和水平，才能更好履行“看門人”職責(zé)，在市場經(jīng)濟(jì)中進(jìn)一步大顯身手。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)　作者：曾金華）