春事看農(nóng)桑丨農(nóng)田就是農(nóng)田

春分有雨家家忙，先種瓜豆后插秧。

眼下，江西南昌縣蔣巷鎮(zhèn)大田農(nóng)社，裝滿水稻種子的無人機(jī)已經(jīng)升空；河南柘城，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員遠(yuǎn)程指導(dǎo)農(nóng)戶做好田間管理工作；寧夏賀蘭縣隆源村，小麥自動播種機(jī)正準(zhǔn)備下地……大江南北，春耕漸次展開。

悠悠萬事，吃飯為大。

“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。”3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時強(qiáng)調(diào)，“決不允許任何人在耕地保護(hù)上搞變通、做手腳”“確保18億畝耕地實至名歸”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部算過這樣一筆賬：我國14億多人口，每天一張嘴，就要消耗70萬噸糧、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉。

要滿足如此龐大的消費(fèi)需求，每年的糧棉油糖菜播種面積大概穩(wěn)定在23億到24億畝，如果按1.3的復(fù)種指數(shù)倒推計算，耕地必須保持在18億畝，這是底線。

△2022年3月，浙江省溫嶺市一家庭農(nóng)場，農(nóng)民駕駛缽苗擺栽機(jī)進(jìn)行作業(yè)。

耕地數(shù)量有限而需求龐大，對于耕地的使用就必須要精打細(xì)算，要堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。

2022年中央一號文件明確要求，分類明確耕地用途，嚴(yán)格落實耕地利用優(yōu)先序。

這包括三層含義：

一是耕地主要用于糧棉油糖菜和飼草料的生產(chǎn)，就是一年生的禾本科作物，不能用于播種多年生作物；

二是15.46億畝永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn);

三是10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上要全部用于糧食生產(chǎn)。

違規(guī)占用耕地綠化造林、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道、違規(guī)占用耕地挖湖造景．．．．．．2020年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》，明確禁止這些“搞變通、做手腳”“崽賣爺田心不疼”的行為。

“今年計劃種30畝大豆，其中輪作15畝。”最近，黑龍江綏化市經(jīng)建村村民梁俊福家的種子、化肥已經(jīng)全部到位，“改種大豆，每畝地有150元的輪作補(bǔ)貼，單這一項就相當(dāng)于多賺2250元。”

糧豆輪作是加快保護(hù)修復(fù)黑土地生態(tài)環(huán)境，提升糧食綜合生產(chǎn)能力的重要舉措。

從質(zhì)量上看，我國耕地中低產(chǎn)田占比2／3以上，還存在東北黑土地退化、南方耕地酸化、北方耕地鹽堿化等問題。必須要提高黑土地的保護(hù)利用，加強(qiáng)土壤鹽堿化和酸化治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

△2022年3月，寧夏吳忠，運(yùn)用北斗導(dǎo)航無人駕駛播種技術(shù)，紅寺堡鎮(zhèn)一生產(chǎn)基地開展滴灌節(jié)水千畝春小麥播種。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，到今年底，確保全國累計建成10億畝旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保障糧食產(chǎn)能在1萬億斤以上。為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，各地鉚足了干勁兒——

甘肅將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與撂荒地整治、高效節(jié)水灌溉、山旱地宜機(jī)化改造等相結(jié)合，一體推進(jìn)糧食安全、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級；廣西大力開展“我為農(nóng)民護(hù)良田”行動，大力加強(qiáng)耕地土壤檢測、田間試驗和技術(shù)培訓(xùn)．．．．．．

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，能夠提高水土資源利用效率，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，項目區(qū)糧食產(chǎn)能可以平均提高10％—20％。

除了有明確的耕地利用要求，還要嚴(yán)格責(zé)任考核。

2020年中央農(nóng)村工作會議，2021年、2022年連續(xù)兩年中央一號文件都強(qiáng)調(diào)“采取‘長牙齒’的硬措施”，由此可見我國對耕地保護(hù)的決心與力度。

△2022年3月，廣西玉林，一雜交水稻種植示范基地陸續(xù)開展春耕播種。

“長牙齒”的硬措施，全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，可以從以下幾個關(guān)鍵詞來理解：

“終身追責(zé)”。由中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，并作為剛性指標(biāo)，實行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。

“要足額的不是有差額的，要帶位置的不是只是賬面數(shù)字的，層層分解下達(dá)到各地，由中央和地方來簽訂責(zé)任書，實行上圖入庫．．．．．．”今年全國兩會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人作出了詳細(xì)闡釋。

“全程監(jiān)管”。落實和完善耕地占補(bǔ)平衡政策，建立補(bǔ)充耕地立項、實施、驗收、管護(hù)全程監(jiān)管機(jī)制，確保補(bǔ)充耕地可以長期穩(wěn)定利用，真正實現(xiàn)補(bǔ)充耕地的產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。

“嚴(yán)格管控”。要加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。強(qiáng)化耕地用途管制，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。

推動建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級”網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成耕地保護(hù)合力；對耕地保有量、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田利用狀況進(jìn)行全面核查，摸清耕地底數(shù)，明確每一塊耕地的具體位置和用途，管控種植結(jié)構(gòu)．．．．．．各地紛紛出臺措施確保對耕地的嚴(yán)格管控。

田長實地巡查，衛(wèi)星遙感“天上看”，視頻監(jiān)控“實時看”．．．．．．“長牙齒”的硬措施讓耕地保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)越織越密。

食為政首，谷為民命；備豫不虞，為國常道。

“以前有的村民在田里種枇杷、種葡萄、種苗木、挖塘搞養(yǎng)殖等等，哪個賺錢做哪個。”“現(xiàn)在，田長在監(jiān)管、機(jī)械田里轉(zhuǎn)、種田能掙錢。不變的是，農(nóng)田依舊是農(nóng)田，而且是良田。”“未來，就靠這些良田過上好日子了。”這是農(nóng)民的心聲，也是我國嚴(yán)格耕地保護(hù)取得的喜人變化。

農(nóng)田就是農(nóng)田，農(nóng)田必須是良田。我們要堅決守住18億畝耕地紅線，端牢“中國飯碗”。