解碼魔都 | 疫情下，世界最大口岸城市上海這樣穩(wěn)鏈固鏈
新華社客戶端上海3月24日電（記者姚玉潔、周蕊、桑彤）飛轉(zhuǎn)的產(chǎn)線上，機(jī)器轟鳴，焊花飛濺；塔吊林立的碼頭，無人集卡忙碌穿梭，遠(yuǎn)洋巨輪駛向蔚藍(lán)……
作為世界最大貿(mào)易口岸城市，上海2021年口岸進(jìn)出口總額10.09萬億元，上海港集裝箱吞吐量4700萬標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)12年位居全球第一。上海，既是中國在全球供應(yīng)鏈上的“關(guān)鍵卡位”，也是服務(wù)長三角、服務(wù)全國的戰(zhàn)略樞紐和鏈接。在抓好抗疫頭等大事的同時(shí)，上海盡最大努力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，力保生產(chǎn)線不停、供應(yīng)鏈不斷。
機(jī)器不停，真金白銀
“核酸檢測(cè)開始了，請(qǐng)大家注意排隊(duì)間隔……”這樣的場面出現(xiàn)在上海不少龍頭工廠里，工人們排隊(duì)接受核酸檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與防疫的“兩手抓”。
地處上海西北的嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)，聚集了不少制造業(yè)“大戶”。為了能讓工廠安心生產(chǎn)，安亭鎮(zhèn)在固定采樣點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還組成了采樣流動(dòng)小分隊(duì)，采取機(jī)動(dòng)方式，從早7點(diǎn)到晚10點(diǎn)，為企業(yè)提供上門核酸檢測(cè)服務(wù)，確保“應(yīng)檢盡檢”“不漏一戶、不落一人”，最大限度保障企業(yè)正常生產(chǎn)。
核酸采樣小分隊(duì)為安波福公司員工進(jìn)行核酸采樣。受訪對(duì)象提供
上門采樣期間，安亭鎮(zhèn)還設(shè)立24小時(shí)服務(wù)專線，和企業(yè)管理人員一對(duì)一、實(shí)時(shí)溝通，做好政策解釋，詳細(xì)了解企業(yè)在落實(shí)防控政策中的問題，第一時(shí)間跟進(jìn)協(xié)調(diào)，“敦實(shí)”防疫措施。采樣期間，日均完成核酸檢測(cè)37000余人。
“安亭鎮(zhèn)多次將核酸檢測(cè)服務(wù)‘向前一步’送到我們的工廠，這不僅使得員工的核酸檢測(cè)更加便利，減少了對(duì)生產(chǎn)的影響，也減少了可能的人員流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，非常貼心。”安波福連接器系統(tǒng)中國區(qū)總經(jīng)理沈國樑說。
疫情下，汽車零部件頭部企業(yè)安波福的生產(chǎn)線依然忙碌。受訪對(duì)象提供
安亭鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)部門工作人員介紹，汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，如果安波福、科世達(dá)、延鋒等汽車零部件企業(yè)停產(chǎn)，將影響一系列下游整車制造企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃。“通過閉環(huán)管理，最大限度保證頭部汽車零部件企業(yè)正常生產(chǎn)，穩(wěn)定中國乃至全球的產(chǎn)業(yè)鏈。”
在另一個(gè)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)松江區(qū)，機(jī)器同樣跑得飛快。在尼西半導(dǎo)體科技（上海）有限公司的生產(chǎn)車間，一排排機(jī)器忙碌作業(yè)，咔嗒咔嗒，滴滴滴，沙沙沙……平時(shí)聽起來枯燥的聲音，在疫情當(dāng)下顯得如此悅耳。公司總經(jīng)理杜震說：“半導(dǎo)體企業(yè)的特性就是24小時(shí)生產(chǎn)，停一分鐘都會(huì)造成巨大損失。企業(yè)在政府指導(dǎo)和保障之下積極落實(shí)防疫措施，采購了1000多套睡袋和被褥，確保48小時(shí)封閉期間正常生產(chǎn)。企業(yè)給堅(jiān)守產(chǎn)線的員工每天發(fā)放補(bǔ)貼，同舟共濟(jì)，保生產(chǎn)、穩(wěn)供應(yīng)。”
“在公司門口就可以采樣，真是太方便了。”生物醫(yī)藥企業(yè)譜尼測(cè)試在松江區(qū)政府協(xié)助下，解決了檢測(cè)人員獲證、儀器設(shè)備調(diào)配等難題，核酸檢測(cè)能力增長10倍，通過政企合作，核酸檢測(cè)服務(wù)更是送到了松江的不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。
松江區(qū)將核酸檢測(cè)“送”到了產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。受訪對(duì)象提供
譜尼測(cè)試的“加速跑”并非孤例。生工生物加緊生產(chǎn)核酸檢測(cè)相關(guān)物資，兩周實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000多萬元，并協(xié)助完成核酸檢測(cè)30萬人次；捷諾、復(fù)星等一批重點(diǎn)企業(yè)積極加入疫情防控“產(chǎn)業(yè)聯(lián)軍”，為氣膜實(shí)驗(yàn)室、移動(dòng)方艙實(shí)驗(yàn)室籌建助力賦能。據(jù)了解，在連續(xù)74個(gè)月保持正增長的基礎(chǔ)上，松江區(qū)3月財(cái)政收入預(yù)計(jì)還將繼續(xù)保持增長態(tài)勢(shì)。
供應(yīng)不斷，“上海擔(dān)當(dāng)”
3月17日，從上海閔行站開往俄羅斯莫斯科站的“中歐班列—上海號(hào)”順利發(fā)車，“中國制造”的貨物裝得滿滿當(dāng)當(dāng)，駛向遠(yuǎn)方。
發(fā)車！疫情下，“中歐班列－上海號(hào)”17日從鐵路閔行站出發(fā)前往歐洲。采訪對(duì)象供圖
3月21日，一批次啟運(yùn)自中國臺(tái)灣，用于集成電路制造的光刻掩膜版，在長三角一體化海關(guān)真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)框架下，經(jīng)上海浦東國際機(jī)場海關(guān)驗(yàn)核無誤后，出發(fā)前往境內(nèi)目的地安徽合肥，后續(xù)查驗(yàn)工作將由目的地海關(guān)完成。
為全球產(chǎn)業(yè)鏈作貢獻(xiàn)，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈賦能量，是上海作為第一大口岸城市的“擔(dān)當(dāng)”，也是打造“國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接”的應(yīng)有之義。
上下游產(chǎn)業(yè)鏈長、從上游原料到下游出口對(duì)境外依存度高，汽車工業(yè)是對(duì)跨境物流、生產(chǎn)保障等要求最高的行業(yè)之一。疫情下，這一產(chǎn)業(yè)是否依然可以“跑得轉(zhuǎn)”“產(chǎn)得快”？記者采訪發(fā)現(xiàn)，從東南角的上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，到西北面的嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)，上海汽車產(chǎn)業(yè)鏈依然“很穩(wěn)”。
在特斯拉上海超級(jí)工廠外，一輛輛接送員工的巴士陸續(xù)開始進(jìn)入工廠。“雖然我們遇到了一系列物流跨省運(yùn)輸、防疫物資采購、員工安排調(diào)配等問題，但在浦東新區(qū)政府加班加點(diǎn)的幫助下，我們的正常生產(chǎn)得到了全力保障。”特斯拉全球副總裁陶琳說，一輛汽車上有成千上萬個(gè)零件，但汽車生產(chǎn)又“缺一個(gè)零件也無法開工”，有的外地供應(yīng)商停產(chǎn)、有些跨省物流受阻。不少政府工作人員“住在辦公室一個(gè)多星期”，幫助協(xié)調(diào)解決，“讓我們非常感動(dòng)”。
上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的特斯拉上海超級(jí)工廠鳥瞰圖。受訪對(duì)象提供
特斯拉上海超級(jí)工廠是特斯拉全球主要的出口中心。在過去的2月，特斯拉中國實(shí)現(xiàn)批發(fā)銷量56515輛，連續(xù)6個(gè)月實(shí)現(xiàn)銷量5萬輛層級(jí)。當(dāng)月，特斯拉還實(shí)現(xiàn)了33315輛出口交付，同比增長339％。去年，特斯拉上海超級(jí)工廠實(shí)現(xiàn)超過16萬輛汽車的海外市場交付，滿足歐洲、亞洲10多個(gè)國家和地區(qū)的需求。
汽車零部件頭部企業(yè)安波福，其產(chǎn)能的30％出口到歐洲、美國等地。“我們的2500多名員工中，有1200多名員工開啟了‘吃住在工廠’的封閉運(yùn)行模式，優(yōu)先保障急單、出口單的生產(chǎn)。”沈國樑說，企業(yè)為留守廠區(qū)內(nèi)的員工準(zhǔn)備了必要的生活用品、藥品，同時(shí)提前和供應(yīng)商進(jìn)行聯(lián)系對(duì)接，準(zhǔn)備好必要的生產(chǎn)資料，保障核心產(chǎn)線“不停工”。
疫情下，汽車零部件頭部企業(yè)安波福的生產(chǎn)線依然忙碌。受訪對(duì)象提供
不停工、不停擺、不斷鏈，今年前2個(gè)月，上海實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值6745億元，比去年同期增長22％。
服務(wù)接力，環(huán)環(huán)給力
3月11日，一批用于新藥研發(fā)的紅霉素衍生物在上海浦東機(jī)場海關(guān)申報(bào)進(jìn)口。這是上海海關(guān)生物醫(yī)藥“白名單”制度試點(diǎn)啟動(dòng)后進(jìn)口的首批商品。
3月17日，全國首批進(jìn)口抗新冠病毒藥物從上海入關(guān)。受訪對(duì)象提供
上海是參與國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭和創(chuàng)新合作的重要城市，以藥明康德公司為代表的本地生物醫(yī)藥企業(yè)承接著來自全球的新藥研發(fā)項(xiàng)目。藥明康德公司供應(yīng)鏈管理部的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“在新藥研發(fā)過程中會(huì)使用到一些進(jìn)口物料作為研發(fā)的對(duì)照品或者標(biāo)準(zhǔn)品，之前由于這些進(jìn)口物料未在國內(nèi)注冊(cè)，無法申領(lǐng)進(jìn)口批件。這次試點(diǎn)解決了公司的迫切需求，為醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新帶來更多便利。”
為切實(shí)解決困擾行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，上海海關(guān)聯(lián)合上海市商務(wù)委、藥監(jiān)局等部門，開展生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口試點(diǎn)，通過建立生物醫(yī)藥企業(yè)（研發(fā)機(jī)構(gòu)）進(jìn)口研發(fā)用物品“白名單”制度，實(shí)現(xiàn)“白名單”內(nèi)商品進(jìn)口不需辦理《進(jìn)口藥品通關(guān)單》，該項(xiàng)創(chuàng)新舉措為全國首創(chuàng)。
穩(wěn)固全球供應(yīng)鏈、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，其背后是多個(gè)部門創(chuàng)新接力和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。既高標(biāo)準(zhǔn)完成“規(guī)定動(dòng)作”，還結(jié)合上海自身特色和優(yōu)勢(shì)，在打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、自主便利的投資環(huán)境、公平審慎的監(jiān)管環(huán)境等方面推出了一批“自選動(dòng)作”——在中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，上?？缇迟Q(mào)易指標(biāo)連續(xù)兩年位列全國第一。
上海絲綢集團(tuán)股份有限公司是中國最大的服裝出口企業(yè)之一，業(yè)務(wù)遍及全球80多個(gè)國家和地區(qū)。以往辦理出口退稅，企業(yè)往往需要投入大量人力物力準(zhǔn)備票證、合同等紙質(zhì)資料，有的企業(yè)甚至需要準(zhǔn)備數(shù)個(gè)倉庫以存放紙質(zhì)單證。上海稅務(wù)部門深化“放管服”改革，推行備案單證無紙化和簡并申報(bào)，并上線了貨物出口和技術(shù)出口退稅申報(bào)雙“免填報(bào)”新的出口退稅系統(tǒng)。加上“辦證全影像”采集信息等舉措，全年為納稅人減少貨物、服務(wù)申報(bào)重復(fù)錄入近2.4億項(xiàng)。
上海絲綢副總裁戎蓉說：“用電子數(shù)據(jù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)資料，極大降低了我們的人力成本、時(shí)間成本、存放成本，同時(shí)也推動(dòng)了我們的數(shù)字化進(jìn)程。”
而隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）今年起正式生效實(shí)施，上海更以創(chuàng)新的“外貿(mào)＋金融”服務(wù)模式和優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境幫助企業(yè)分享紅利。上海作為RCEP的重要節(jié)點(diǎn)，在“單一窗口”平臺(tái)搭建起國際貿(mào)易的生態(tài)圈，將為所有參與方賦能。
工商銀行上海市分行副行長王順說，“單一窗口”平臺(tái)集合了海關(guān)、邊檢、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，基于這些數(shù)據(jù)，金融機(jī)構(gòu)可以為企業(yè)提供購付匯、融資等服務(wù)，助力中小型進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展。
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