潮頭觀瀾丨瓣瓣同心 再譜新篇

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”談到京津冀協(xié)同發(fā)展，習(xí)近平總書記曾以“花”為喻，形象地闡述北京、天津、河北三地的關(guān)系。

習(xí)近平總書記近日在河北考察并主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

打破自家“一畝三分地”的思維定式

從中國地圖上看，京津冀地處雄雞版圖的咽喉位置、環(huán)渤海心臟地帶。自古以來，這里山同脈、水同源，地緣相接、人緣相親。改革開放之后，隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快，京津冀逐步成為我國三大城市群之一。

但在地區(qū)發(fā)展過程中，不均衡、不協(xié)調(diào)的問題也日益凸顯。“北京吃不完，天津吃不飽，河北吃不著”成為現(xiàn)實(shí)的矛盾。一方面，京津兩極過于“肥胖”，特別是人口過多、交通擁堵，一度成為困擾北京的“大城市病”。另一方面，“虹吸效應(yīng)”導(dǎo)致河北的中小城市過于“瘦弱”，面臨“大樹底下不長草”的尷尬局面。

在對三地調(diào)研和思考的基礎(chǔ)上，2013年8月，習(xí)近平總書記提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，“解決好北京發(fā)展問題，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量”“天津、河北要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展也需要連同北京發(fā)展一起來考慮”。打破自家“一畝三分地”的思維定式，跳出“一城一地”得失來思考發(fā)展路徑，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在邏輯。

△位于渤海灣穹頂處的滄州黃驊港。（總臺央視記者張曉鵬拍攝）

2014年2月，習(xí)近平總書記召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。此后，總書記多次到京津冀考察調(diào)研并主持召開相關(guān)會議，為京津冀協(xié)同發(fā)展指引方向。從制定《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》到印發(fā)全國第一個跨省市的區(qū)域“十三五”規(guī)劃，從規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心到宣布設(shè)立河北雄安新區(qū)……京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略不斷向縱深推進(jìn)。

“一核”輻射　“兩翼”齊飛

9年多來，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，京津冀協(xié)同發(fā)展的藍(lán)圖不斷化為施工圖。“一加一大于二、一加二大于三”的效果逐漸顯現(xiàn)。

△雄安站。（總臺央廣記者潘毅拍攝）

從空間布局看，北京城市副中心與雄安新區(qū)“兩翼”齊飛，未來之城加速崛起。目前，雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段。

隨著跨區(qū)域重大軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，高速鐵路、城際鐵路、市域鐵路、高速公路串聯(lián)起“軌道上的京津冀”，京津冀核心區(qū)1小時(shí)交通圈、相鄰城市間1.5小時(shí)交通圈基本形成。

在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移方面，北京針對“大城市病”對癥下藥，“瘦身健體”效果顯現(xiàn)；天津、河北做好產(chǎn)業(yè)承接，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2016年11月正式掛牌的天津?yàn)I海－中關(guān)村科技園，到2022年注冊企業(yè)已突破4000家，其中北京來津企業(yè)850家，數(shù)量穩(wěn)步提升。

△雄安郊野公園。（總臺國廣記者李晉拍攝）

京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)空間初步形成，藍(lán)天下的京津冀越來越美。2022年，京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度較2013年降低60%以上。國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ-Ⅲ類)比例均動態(tài)達(dá)到國家“十四五”目標(biāo)要求，劣V類斷面全面消除。

內(nèi)外發(fā)力、加減并用，“一盤棋”觀念讓京津冀協(xié)同發(fā)展之路越走越寬廣。2022年，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破10萬億元，區(qū)域整體實(shí)力邁上新臺階，高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。如今，京津冀協(xié)同之“花”正絢麗綻放。

形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別巨大，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展始終是一個重大問題。

不謀全局者，不足謀一域。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并就西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展等作出新部署，聯(lián)通東中西，協(xié)調(diào)南北方，不斷拓寬中國高質(zhì)量發(fā)展的空間。

習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。

放眼神州大地，從京津冀、長三角到珠三角，從依托“黃金水道”建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶到推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，東西互濟(jì)、南北協(xié)同、陸海統(tǒng)籌的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。

為者常成，行者常至。隨著支撐我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新的增長極逐步成型，“瓣瓣不同，卻瓣瓣同心”的協(xié)調(diào)之花次第綻放，繪就出中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新畫卷。