“衡”有教育“芯”②｜譚小華：“1+3”引雁陣入衡，衡陽(yáng)教育生機(jī)蓬勃
【編者按】聚力中心化，“衡”有教育“芯”。近年來(lái)，衡陽(yáng)教育系統(tǒng)鼎故革新、奮楫篤行，用爭(zhēng)先進(jìn)位的排名、實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)和令人驕傲的成績(jī)說(shuō)話，全力加快區(qū)域教育中心化進(jìn)程。衡陽(yáng)市教育局聯(lián)合中國(guó)衡陽(yáng)新聞網(wǎng)站推出《“衡”有教育“芯”》系列訪談，以期通過(guò)搭建網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，金石論策，凝智聚力，為廣大教師提供不一樣的“詩(shī)與遠(yuǎn)方”。本期節(jié)目邀請(qǐng)到的嘉賓是衡陽(yáng)市教育局黨組副書記、副局長(zhǎng)譚小華。
【嘉賓介紹】
譚小華，衡陽(yáng)市教育局黨組副書記、副局長(zhǎng)，分管組織人事科、教師工作科（語(yǔ)言文字工作委員會(huì)辦公室、市中小學(xué)教師發(fā)展中心）、機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）、市民辦教育行業(yè)黨委、離退休人員管理服務(wù)科、鄉(xiāng)村振興駐村工作，聯(lián)系市教育基金會(huì)工作。
【記者】：衡陽(yáng)市教育教學(xué)質(zhì)量的提升，離不開教師隊(duì)伍建設(shè)，尤其是近年來(lái)優(yōu)秀教育人才的引進(jìn)和青年教師的培養(yǎng)，能否請(qǐng)您介紹一下這方面的具體情況？
【譚小華】：百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。近年來(lái)，衡陽(yáng)市委、市政府和市教育局高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，采取系列切實(shí)可行的措施，持續(xù)加大優(yōu)秀教育人才引進(jìn)和教師補(bǔ)充工作。
一、完善體制機(jī)制
出臺(tái)“1＋3”文件。2019年3月市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《衡陽(yáng)市優(yōu)秀教育人才引進(jìn)實(shí)施辦法（試行）》《衡陽(yáng)市公開招聘教師實(shí)施辦法（試行）》《衡陽(yáng)市鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充實(shí)施辦法（試行）》。
解決制約教師補(bǔ)充的制度瓶頸。引進(jìn)教育人才有財(cái)政補(bǔ)貼，已評(píng)為中高級(jí)職稱的可增設(shè)特殊崗位；適當(dāng)擴(kuò)大學(xué)校招聘教師自主權(quán)，由用人學(xué)校組織實(shí)施；從2019年起擴(kuò)大市公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)規(guī)模，每年1000名：對(duì)于200人以下的農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)教師補(bǔ)充，實(shí)行“三放寬一允許”，并允許在性別要求上作要求。
拓寬教師補(bǔ)充渠道。2019年以來(lái)，通過(guò)公費(fèi)師范生定向培養(yǎng)、特崗計(jì)劃、編內(nèi)公開招聘（人才引進(jìn)、“綠色通道”、普通招聘）三種途徑大力補(bǔ)充教師，每年補(bǔ)充教師2000人以上。
完善規(guī)范“綠色通道”條件。根據(jù)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（中發(fā)〔2020〕19號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步完善我省事業(yè)單位公開招聘考試工作的通知》（湘人社函〔2021〕37號(hào)）精神，為進(jìn)一步規(guī)范我市公開招聘教師考試工作，2021年，市教育局對(duì)2019年印發(fā)的《衡陽(yáng)市公開招聘教師“綠色通道”條件（試行）》進(jìn)行了修訂，原公開招聘教師實(shí)施辦法其它內(nèi)容不變。2023年，市教育局對(duì)《衡陽(yáng)市公開招聘教師“綠色通道”條件（2021年修訂）》進(jìn)行了完善。
二、持續(xù)補(bǔ)充教師
數(shù)量多。新政實(shí)施以來(lái)，經(jīng)市縣兩級(jí)努力，通過(guò)“公費(fèi)定向培養(yǎng)、特崗教師計(jì)劃、編內(nèi)公開招聘引進(jìn)”三種方式，2019—2023年全市共補(bǔ)充教師15169人［公開招聘8304人（含人才引進(jìn)）、省公費(fèi)師范生2552人、特崗教師4313人］。
質(zhì)量?jī)?yōu)。2019－2023年全市共引進(jìn)優(yōu)秀教育人才458人，其中，全職引進(jìn)442人［本科248人（含正高1人）、碩士194人（含中國(guó)音樂(lè)家協(xié)會(huì)會(huì)員1人）、博士1人］、柔性引進(jìn)16人［本科11人、碩士4人（含1名教授）、博士1人］。另外，近幾年公開招聘教師工作中，“雙一流建設(shè)”師范院校報(bào)名人數(shù)不斷創(chuàng)新高，更是吸引正高級(jí)教師、博士后、中科院碩士研究生、中國(guó)人民大學(xué)碩士研究生、北京師范大學(xué)碩士研究生、浙江大學(xué)碩士研究生、北京語(yǔ)言大學(xué)碩士研究生、中央美院碩士研究生、清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院碩士研究生、東北師范大學(xué)碩士研究生、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)碩士研究生、武漢大學(xué)碩士研究生、中山大學(xué)碩士研究生、香港教育學(xué)院碩士研究生、中央音樂(lè)學(xué)院碩士研究生、首都師范大學(xué)碩士研究生、香港大學(xué)碩士研究生、香港中文大學(xué)碩士研究生、日本大學(xué)碩士研究生和上海交通大學(xué)碩士研究生等高學(xué)歷、高層次人才報(bào)名。
評(píng)價(jià)好。市直招聘教師工作成為全市事業(yè)單位招聘工作典范，得到市領(lǐng)導(dǎo)贊譽(yù)，在人社部來(lái)衡調(diào)研時(shí)作經(jīng)驗(yàn)介紹?！逗怅?yáng)市優(yōu)秀教育人才引進(jìn)實(shí)施辦法（試行）》《衡陽(yáng)市公開招聘教師實(shí)施辦法（試行）》和《衡陽(yáng)市鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充實(shí)施辦法（試行）》三個(gè)文件出臺(tái)后，縣市區(qū)積極落實(shí)，并開展了本轄區(qū)的公開招聘工作，常寧市委更是決定壓縮年度公務(wù)員招考計(jì)劃，增加教師招聘計(jì)劃。市縣兩級(jí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施細(xì)則在全省率先全部出臺(tái)，其中明確規(guī)定：適當(dāng)降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師進(jìn)入門檻，從而解決這部分鄉(xiāng)村教師“招人難、留不住”的問(wèn)題，受到省教育廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。
三、強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)
加強(qiáng)制度建設(shè)。先后印發(fā)了《衡陽(yáng)市加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案》和《師德師風(fēng)違規(guī)行為專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》；召開了師德師風(fēng)警示教育大會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，將師德師風(fēng)教育作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織新招聘教師進(jìn)行入職宣誓。
公開師德承諾。結(jié)合主題教育，組織教師與所在學(xué)校簽訂師德師風(fēng)承諾書，并張榜公布。
突出師德考核。出臺(tái)了師德考核辦法，將師德考核結(jié)果作為職稱評(píng)定、崗位聘用、評(píng)優(yōu)評(píng)先等重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”，建立師德師風(fēng)檔案袋。
嚴(yán)查師德失范行為。采取設(shè)立舉報(bào)電話、明查暗訪等方式，加大違反師德行為查處力度。
四、完善成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制
強(qiáng)力推進(jìn)名師工程。完善修訂市級(jí)骨干教師和學(xué)科帶頭人評(píng)選考核管理辦法，2018年評(píng)選市級(jí)骨干教師和學(xué)科帶頭人1100多人，評(píng)選名師工作室7個(gè)；遴選省首屆芙蓉教學(xué)名師6人：2017年、2020年評(píng)選省特級(jí)教師38人。
加大教師培訓(xùn)力度。組織中小學(xué)教師參加國(guó)、省級(jí)培訓(xùn)，送培工作到位，開展各類市級(jí)培訓(xùn)，教師參培及合格率均達(dá)100％。七個(gè)縣市全部進(jìn)入“國(guó)培項(xiàng)目縣”，每個(gè)縣市國(guó)家、省里補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元左右，縣市財(cái)政配套相應(yīng)資金，確保教師培訓(xùn)全覆蓋。
推進(jìn)職稱制度改革。中小學(xué)增設(shè)正高職稱，近四年通過(guò)中小學(xué)正高級(jí)教師72人。適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例，中級(jí)增加5個(gè)百分點(diǎn)，高級(jí)增加3個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教累計(jì)滿30年的男教師、滿25年的女教師，且申報(bào)當(dāng)年距法定退休年齡不足2年、申報(bào)時(shí)仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教，目前還是中級(jí)職稱、符合評(píng)審條件標(biāo)準(zhǔn)的教師，可不受職數(shù)限制（不占崗位結(jié)構(gòu)比例），直接申報(bào)資深鄉(xiāng)村教師職稱，為教師晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)提供了空間。
表彰宣傳優(yōu)秀教師。2017、2019、2021年分別組織3次大規(guī)模集中表彰及宣教活動(dòng)，共表彰優(yōu)秀教師1500余人：增設(shè)兩年一次優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)。
提高教師生活待遇。保障教師平均工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入，做到同步預(yù)算、同步保障、同步落實(shí)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校在職在崗教師均享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和鄉(xiāng)村教師人才津貼。落實(shí)教師定期免費(fèi)體檢，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，建立市縣聯(lián)動(dòng)救助特困教師機(jī)制。
通過(guò)這些舉措，確保教師“招得到、留得住、教得好”。
